近期,“全民強(qiáng)制社保”話題引發(fā)熱議。這一話題源自最高法發(fā)布的《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(二)》中關(guān)于社保條款的新規(guī)。新規(guī)明確,無論雙方協(xié)商還是勞動者單方承諾,任何“不繳社?!钡募s定都是無效的。勞動者有權(quán)據(jù)此解除勞動合同,并要求公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
社會保險(xiǎn)是國家以保險(xiǎn)的方式建立的一項(xiàng)社會保障制度,由符合法律規(guī)定的參保人預(yù)先繳納保險(xiǎn)費(fèi),在參保人年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下由基金支付相關(guān)費(fèi)用。社會保險(xiǎn)不僅為參保人提供經(jīng)濟(jì)保障,還發(fā)揮了緩和勞資矛盾、收入再分配、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會公平的功能。
社會上存在“漏保”和“斷?!爆F(xiàn)象的原因主要有兩個(gè):一是社會保險(xiǎn)抵御的生活風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率低,且如老齡化等風(fēng)險(xiǎn)往往發(fā)生在若干年之后,職工和單位都可能存在僥幸心理和短視行為,選擇不參保以獲得更高的實(shí)發(fā)工資;二是當(dāng)前采用單位代扣代繳的方式,單位掌握參保和繳費(fèi)的主動權(quán),勞動者為了獲得工作機(jī)會,憚于向單位提出社保要求。這兩個(gè)原因?qū)е铝朔ǘ◤?qiáng)制的社會保險(xiǎn)制度在實(shí)踐中的執(zhí)行不力。
根據(jù)解釋(二),用人單位與勞動者關(guān)于不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的任何約定或單方承諾均屬無效。勞動者可據(jù)此解除勞動合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,而用人單位補(bǔ)繳社保費(fèi)后,有權(quán)要求勞動者返還已支付的補(bǔ)償費(fèi)用。針對實(shí)踐中存在的“漏?!薄皵啾!爆F(xiàn)象,司法解釋突破了民法上的意思自治原則,堵住“形式自愿”的規(guī)避路徑,確立“補(bǔ)繳+追償”雙向責(zé)任機(jī)制,提高制度執(zhí)行效率。
解釋(二)并沒有創(chuàng)設(shè)新的法律制度,而是對現(xiàn)有規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化。它明確了“棄保協(xié)議無效”的法律后果,設(shè)計(jì)了補(bǔ)繳與追償操作細(xì)則。新規(guī)并未擴(kuò)大參保范圍,僅覆蓋法定勞動關(guān)系,保留了非全日制、勞務(wù)派遣等法定免繳情形。通過“以案釋法”,強(qiáng)調(diào)社會保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和長遠(yuǎn)利益保障,而非企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。
企業(yè)與勞動者建立何種勞動用工法律關(guān)系,需符合現(xiàn)有法律規(guī)定。企業(yè)需要全面掌握政策法規(guī)與規(guī)范性文件,在做到人力資源方案合規(guī)的前提下,采取多元化的用工策略,實(shí)現(xiàn)社保合規(guī)與成本平衡。例如,非全日制用工需嚴(yán)格控時(shí),外包業(yè)務(wù)需徹底剝離“勞動管理屬性”。
對于確實(shí)面臨嚴(yán)重經(jīng)營困難的企業(yè),可以向相關(guān)部門申請緩繳社保費(fèi),待經(jīng)營狀況改善后補(bǔ)繳。企業(yè)還可以與員工協(xié)商暫時(shí)降低社保繳費(fèi)基數(shù)或比例。在特定時(shí)期,國家會出臺相關(guān)政策,階段性減免企業(yè)的社保繳納義務(wù),一些地方也會推出地方性社保補(bǔ)貼政策,企業(yè)應(yīng)關(guān)注相關(guān)政策。