再分配體系沒(méi)有魔法,只有真金白銀的持續(xù)投入。
2023年,日本社會(huì)保障支出已占GDP的25.12%,中國(guó)當(dāng)年的社會(huì)保障支出占比約7.7%。但在社保繳費(fèi)的
費(fèi)率上,中國(guó)已經(jīng)高于日本。日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為18.3%,中國(guó)則達(dá)到了22%-24%;日本的醫(yī)療保險(xiǎn)為10%,中國(guó)也在10.5%-12%之間。在總支出尚遠(yuǎn)不及的情況下,個(gè)人和企業(yè)卻已承擔(dān)了更高的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
在高投入下,日本有了比較精細(xì)的保險(xiǎn)覆蓋。
例如2000年啟動(dòng)的介護(hù)保險(xiǎn)
制度,為40歲以上國(guó)民提供老年照護(hù)服務(wù);2008年開(kāi)始,75歲以上老人醫(yī)療費(fèi)用由公共財(cái)政大規(guī)模承擔(dān);2009年起對(duì)兒童實(shí)行現(xiàn)金補(bǔ)貼,2019年全面實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育無(wú)償化。另一方面,日本也引入了具有調(diào)節(jié)機(jī)制的改革,例如2004年啟動(dòng)的養(yǎng)老金“宏觀經(jīng)濟(jì)滑動(dòng)”政策,通過(guò)調(diào)整養(yǎng)老金增幅,讓養(yǎng)老金增速低于物價(jià)和工資,緩釋財(cái)政壓力。
支撐這一切的則是不斷抬升的消費(fèi)稅。
從1997年首次引入消費(fèi)稅起,日本逐步將稅率提高至10%,且其中的大部分收入都用于社保系統(tǒng)。可以說(shuō),進(jìn)入2000年之后,日本幾乎所有的社會(huì)政策核心,都是圍繞再分配展開(kāi)的。
這個(gè)過(guò)程也充滿爭(zhēng)議。
每年,日本社會(huì)都有反對(duì)消費(fèi)稅的抗議,年輕人對(duì)每月沉重的社保繳費(fèi)也怨聲載道,認(rèn)為自己“在為老人工作”。養(yǎng)老和醫(yī)療體系已長(zhǎng)期依賴財(cái)政補(bǔ)貼維系,醫(yī)療保險(xiǎn)連年赤字。未來(lái),將消費(fèi)稅調(diào)升至15%、20%幾乎不可避免。
而要維持勞動(dòng)力人口,作為保守的“單一民族”國(guó)家,日本也在緩慢而現(xiàn)實(shí)地朝向移民社會(huì)轉(zhuǎn)變。