原國家房改課題組組長孟曉蘇：保障房缺口較大(3)

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2024-12-16 10:01:31 百家號

其次，把商辦用房改做保障房有其價格優(yōu)勢?，F(xiàn)在有些地方在落實“收購商品房變成保障房”時，把“商品房”只理解為“商品住宅”，結果讓“商改保”很難進展。這些商品住宅中的土地出讓金比重很大，政府也不可能把土地出讓金再還回去。把高地價的商品住宅變?yōu)椴缓恋爻鲎尳鸬谋Ｕ戏?，難度可想而知。

用空置的辦公樓和商業(yè)樓進行“商改?！?，就容易多了。因為商辦用房沒有多少土地出讓金，在特大城市也就是相當于1/3的商品房價格。

現(xiàn)在一方面是大量過剩的商業(yè)辦公樓群閑置，另一方面需要加快“商改?！?。用存量商辦用房稍加改造就可以轉化為保障房。這就相當于這邊一群小伙子愁娶，那邊一群大姑娘愁嫁，把兩件事情湊到一起，就很容易解決了。

紅星新聞：對于保障房建設資金，您認為應該如何籌集？

孟曉蘇：

保障房建設，中央帶頭出錢。過去我在央企中房集團公司做總經(jīng)理時，每年向全國230多個大中城市下達建房計劃，并同步發(fā)放建設資金。中房建設的保障房長期占到全國新建住房總量的20%。那時地方政府為了能獲得開發(fā)投資，都主動拿出優(yōu)質地塊來爭取納入計劃。而后來沒有了中央投資與央企引領，地方政府主導保障房建設中則出現(xiàn)了建在偏遠郊區(qū)的現(xiàn)象，去年國務院14號文件還專門強調要求“優(yōu)先安排在交通便利、公共設施較為齊全的區(qū)域”。由中央帶頭投資并由央企引領實施，在保證資金充足到位的同時，能促成保障房建設順利進行。

▲資料圖片圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

近幾年，如果中央一年能出資5000億元，地方政府再配套5000億，就能達到一萬億元的資本金規(guī)模。中央增發(fā)特別國債的投資方向，原本就包括重大基礎設施，而保障房正是“民生基礎設施”。地方政府缺錢的可以拿土地做投資。一萬億元的資金規(guī)模，以20：80的比例從銀行貸款，就能達到五萬億元。國務院規(guī)定保障房用地“土地劃撥”即僅支付相應的土地成本，五萬億元都用在建設上，能達到比商品房開發(fā)更大的效應，完全可以做到每年七八百萬套的保障房產(chǎn)出。

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