編外人員微腐?。骸耙皇洲k事，一手收錢”(5)

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2025-10-21 10:32:28 頭條

不少編外人員的工作內(nèi)容都比較單一，諸如辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。（視覺中國|供圖）

在監(jiān)督、管理失效的情況下，編外人員往往還會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的身份認(rèn)識(shí)，以為自己不會(huì)受到關(guān)注。

2018年，浙江省首例對編外人員采取留置措施的案件中，涉案人員翁騰羽在接受監(jiān)察調(diào)查時(shí)就提到，“原以為自己既不是黨員，也不是正式工作人員，只是龍游縣社陽鄉(xiāng)國土站一名協(xié)管員……誰知會(huì)是這樣的結(jié)果”。

這種僥幸心理普遍存在。南方周末記者注意到，在目前通報(bào)的有關(guān)編外人員獲刑案例中，不少被告人在上訴時(shí)會(huì)聲稱“自己不是正式在編人員”，應(yīng)當(dāng)以非國家工作人員論處，但往往不會(huì)被法院采納。

“編外人員雖非正式人員，但如果是在履行公職，也將受到相關(guān)法律的規(guī)制?！迸硇铝纸忉?，監(jiān)察法第十五條通過兜底條款“其他依法履行公職的人員”，將編外人員納入監(jiān)察對象。

而監(jiān)察對象一旦涉罪，需要甄別其在刑法中的具體身份，進(jìn)而確定其涉嫌犯罪的具體罪名。刑法規(guī)定，依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論，也就構(gòu)成了受賄罪、貪污罪的犯罪主體。

南方周末記者獲取的調(diào)查編外人員的材料顯示，調(diào)查組在查清違法違紀(jì)相關(guān)問題后，通常會(huì)在材料中特意寫明編外人員的身份問題，直接指出其從事的主要工作范圍，并給出意見——“其身份符合受國家委托從事公務(wù)的人員，應(yīng)認(rèn)定為國家工作人員”。

前述紀(jì)檢干部解釋說，即使編外人員沒有具體崗位分工和工作細(xì)則等書證來證明其所從事的工作，也可根據(jù)其所在科室職能、分管領(lǐng)導(dǎo)和同事的證人證言加以證明。

他舉例稱，在一起案例中，編外人員是街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展科的外聘人員，該科室的主要職能是招商引資。該人員日常從事企業(yè)入駐和證照辦理等工作，符合依法履行公職的身份。

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