尹錫悅上臺(tái)執(zhí)政后,對(duì)文在寅政府的核電政策、西海公務(wù)員被殺事件等展開(kāi)調(diào)查,調(diào)查對(duì)象從個(gè)人貪腐行為擴(kuò)展到政策執(zhí)行層面,司法清算的范圍更加擴(kuò)大。文在寅被檢察廳調(diào)查,并以受賄罪起訴,李在明更是被檢察廳窮追猛打,遭到多項(xiàng)指控,同時(shí)要應(yīng)對(duì)5起訴訟。共同民主黨則利用國(guó)會(huì)多數(shù)席位優(yōu)勢(shì)通過(guò)特檢法案對(duì)尹錫悅進(jìn)行牽制。尹錫悅執(zhí)政三年,朝野大打法律戰(zhàn),無(wú)休止地相互舉報(bào)控告,司法政治化和政治司法化傾向進(jìn)一步加劇。
韓國(guó)檢察廳常被指責(zé)沒(méi)有保持中立,政界其實(shí)要負(fù)主要責(zé)任。一方面,政治勢(shì)力在受到調(diào)查時(shí)往往指責(zé)檢察廳是“政權(quán)的打手”,搞“選擇性執(zhí)法”;另一方面,政治勢(shì)力一旦掌權(quán),第一件事就是對(duì)檢察廳高層進(jìn)行大換血,然后啟動(dòng)對(duì)前任政權(quán)的司法清算,這已經(jīng)成為政治運(yùn)作套路。司法被政治化利用,是韓國(guó)政壇“零和”斗爭(zhēng)不可避免的結(jié)果。
李在明在“清除內(nèi)亂”的背景下上臺(tái)執(zhí)政,對(duì)前任政權(quán)的清算有了更充足的理由和力量。李在明就任總統(tǒng)第二天,韓國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了任命獨(dú)立檢察官的法案,成立三大特檢組,對(duì)尹錫悅夫婦的違法行為展開(kāi)全方位調(diào)查。特檢第一輪調(diào)查期滿(mǎn)前,共同民主黨又推動(dòng)國(guó)會(huì)同意延長(zhǎng)特檢時(shí)間,增派檢察官人手,對(duì)尹錫悅夫婦徹查到底。
在“清除內(nèi)亂”的同時(shí),李在明啟動(dòng)了旨在分散權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)改革,目的是通過(guò)分權(quán)實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的相互牽制,徹底消除單個(gè)部門(mén)權(quán)力過(guò)于集中的弊端。包括檢察權(quán)力的重構(gòu)、財(cái)政權(quán)力的調(diào)整、金融監(jiān)管體系的重塑等。其中檢察廳被撤銷(xiāo)無(wú)疑是最具沖擊力的舉措,它不僅是對(duì)司法制度層面的改造,也將影響到未來(lái)的政權(quán)統(tǒng)治模式。
但在韓國(guó)朝野矛盾難以調(diào)和、對(duì)立格局長(zhǎng)期持續(xù)的情況下,檢察改革能否達(dá)到目標(biāo),還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。目前,韓國(guó)在野黨指責(zé)執(zhí)政黨推動(dòng)改革操之過(guò)急,目的不端正,法律界也對(duì)檢察改革的效果存在擔(dān)憂(yōu)聲音。
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