韓國“青瓦臺魔咒”會終結(jié)嗎檢察改革能否破局

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2025-09-28 22:02:46 大象新聞

9月26日晚，韓國國會審議通過了《政府組織法》修正案。盡管最大在野黨國民力量黨啟動了“冗長辯論”程序進(jìn)行干擾，但共同民主黨聯(lián)合其他進(jìn)步政黨利用多數(shù)席位優(yōu)勢通過了法案。法案最引人注目的內(nèi)容是撤銷檢察廳，在行政安全部設(shè)立“重大犯罪調(diào)查廳”，在法務(wù)部設(shè)立“起訴廳”，分別擔(dān)負(fù)原檢察廳的“偵查”和“起訴”職能。法案設(shè)定了為期一年的過渡期，明年9月，擁有78年歷史的韓國檢察廳將正式落幕，這標(biāo)志著韓國刑事司法制度發(fā)生重大改變，也將對今后政權(quán)運(yùn)作產(chǎn)生影響。

多年來，韓國檢察制度受到詬病主要集中在兩個方面。一是權(quán)力過于集中，檢察廳擁有重大案件的偵查權(quán)，可以指揮警方辦案，申請逮捕令；獨(dú)占起訴權(quán)，有權(quán)決定是否起訴，并提出量刑意見；擁有抗訴權(quán)，可以監(jiān)督審判的進(jìn)行。雖然檢察廳隸屬法務(wù)部，但檢察官辦案完全獨(dú)立，總統(tǒng)、法務(wù)部長官也不能干涉。這些權(quán)力集于一身，使檢察廳對犯罪行為的偵查、起訴、量刑具有決定性影響。同時，檢察廳自我封閉、缺乏監(jiān)督的機(jī)制也往往使執(zhí)法公正性受到質(zhì)疑。

二是卷入政治斗爭，檢察廳被法律賦予的特殊地位和權(quán)力使之成為雙刃劍。一方面被視為打擊犯罪、維護(hù)正義的鐵拳，另一方面也屢屢被指責(zé)是政治勢力清算對手的工具。韓國的“青瓦臺魔咒”和重大政治案件背后，無一沒有檢察廳的身影，檢察廳常常遭到“政治報(bào)復(fù)”、“濫用職權(quán)”、“違反中立”的指責(zé)。司法日益政治化嚴(yán)重?fù)p害了檢察廳的公正執(zhí)法形象，對檢察制度進(jìn)行改革的呼聲多年來未曾中斷。

李在明政府上臺后，大力推動旨在分散權(quán)力的政府組織機(jī)構(gòu)改革。撤銷檢察廳，實(shí)現(xiàn)“偵訴分離”，意在打破檢察廳對關(guān)鍵司法權(quán)力的壟斷，從制度層面降低司法政治化的風(fēng)險(xiǎn)。但這些舉措遭到在野黨的強(qiáng)烈抵制，法律界也存在擔(dān)憂聲音，檢察改革要達(dá)到目標(biāo)還有漫長的路要走。

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