盡管美國和以色列發(fā)出威脅,英國、法國、加拿大等多國仍如期承認(rèn)巴勒斯坦國。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在視頻中表示“絕不會(huì)有巴勒斯坦國”,并威脅進(jìn)一步侵蝕約旦河西岸。
分析人士認(rèn)為,這一波承認(rèn)潮有助于夯實(shí)“兩國方案”的基礎(chǔ),鞏固巴勒斯坦的法理主權(quán)地位。然而,以色列的現(xiàn)行政策使巴勒斯坦建國變得更加困難。
目前,聯(lián)合國193個(gè)會(huì)員國中約有四分之三承認(rèn)巴勒斯坦國。葡萄牙、英國、加拿大和澳大利亞相繼宣布承認(rèn)巴勒斯坦國,希望為“兩國方案”注入新的動(dòng)力。法國和沙特阿拉伯將在紐約聯(lián)合國總部共同主持一場(chǎng)落實(shí)“兩國方案”的國際會(huì)議,屆時(shí)法國、比利時(shí)、盧森堡、安道爾、馬耳他、圣馬力諾等國家也將加入承認(rèn)行列。
隨著英、法的加入,美國將成為唯一不承認(rèn)巴勒斯坦國且擁有否決權(quán)的安理會(huì)常任理事國。美國不會(huì)參加由法國和沙特主持的會(huì)議。
上海外國語大學(xué)中東研究所教授劉中民指出,西方國家此時(shí)掀起“承認(rèn)潮”有多方面原因。加沙局勢(shì)惡化,人道主義災(zāi)難凸顯,“兩國方案”被邊緣化。以色列的行為挑戰(zhàn)了國際公平正義,超出了其傳統(tǒng)盟友的忍耐底線。歐洲國家也有現(xiàn)實(shí)利益考量,巴勒斯坦問題與一些歐洲國家的利益掛鉤。近期歐洲頻頻出現(xiàn)反以色列游行,顯示支持巴勒斯坦已成為這些國家的民意基礎(chǔ)。此外,聯(lián)合國大會(huì)的召開成為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),不少國家希望通過此機(jī)會(huì)向以色列施壓,并強(qiáng)化巴勒斯坦的國際法基礎(chǔ)。
劉中民認(rèn)為,這波“承認(rèn)潮”具有積極意義,將有助于夯實(shí)“兩國方案”的基礎(chǔ),可能推動(dòng)巴勒斯坦從聯(lián)合國觀察員國升級(jí)為會(huì)員國,鞏固其法理上的主權(quán)國家地位。但現(xiàn)實(shí)中,巴勒斯坦在領(lǐng)土完整、國民和平生活、政府有效治理等方面存在不足,以色列現(xiàn)行政策使巴勒斯坦建國更加困難。
對(duì)于西方的“承認(rèn)潮”,以色列回應(yīng)稱將強(qiáng)硬回應(yīng)。內(nèi)塔尼亞胡威脅稱“絕不會(huì)有巴勒斯坦國”,并將對(duì)試圖在其土地上建立“恐怖主義國家”的企圖作出回應(yīng)。以色列國家安全部長本-格維爾聲稱將提交一份關(guān)于以色列在約旦河西岸建立主權(quán)的提案。
劉中民指出,以色列表現(xiàn)出更加強(qiáng)硬的姿態(tài),背后原因包括:以色列在道義、輿論、外交上付出的成本難以挽回;美國的堅(jiān)定支持為其兜底;近來以伊朗為首的“抵抗軸心”日漸式微。接下來,以色列可能會(huì)繼續(xù)進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張,并在周邊地區(qū)建立緩沖區(qū)。同時(shí),以色列還將通過暗殺、定點(diǎn)清除等手段打擊哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝及伊朗方面人員。
巴方表示,多國宣布承認(rèn)巴勒斯坦國是邁向和平的重要一步,將為“兩國方案”的實(shí)施鋪平道路。但當(dāng)前首要任務(wù)是?;?、讓援助物資進(jìn)入加沙地帶、釋放被扣押人員、讓以色列全面撤出加沙地帶等。隨著呼吁和平的聲音增強(qiáng),以色列在加沙城的地面行動(dòng)也在推進(jìn),導(dǎo)致近百萬平民流離失所。
劉中民表示,“承認(rèn)潮”只是第一步,要從現(xiàn)實(shí)層面重新探討“兩國方案”并解決巴勒斯坦問題,仍面臨多重挑戰(zhàn)。首先是加沙?;饐栴},其次是加沙戰(zhàn)后治理安排,再次是哈馬斯命運(yùn)和巴勒斯坦內(nèi)部分裂問題,最后是建立國際談判平臺(tái)和渠道的問題。以色列雖試圖擴(kuò)大和鞏固“安全孤島”,但在國際社會(huì)已面臨嚴(yán)重孤立,未來政策會(huì)否因內(nèi)外壓力出現(xiàn)轉(zhuǎn)折值得關(guān)注。