韓國總統(tǒng)李在明于23日訪問日本,并與日本首相石破茂舉行會談。這是李在明自6月就任以來除參加國際會議外的首次出訪,隨后他前往美國。此次訪問是自1965年以來韓國總統(tǒng)首次在訪美前訪問日本。雙方發(fā)表了聯(lián)合新聞公報,確認(rèn)恢復(fù)穿梭外交。
李在明首訪選擇日本有多重意義。打破了韓國總統(tǒng)通?!跋让篮笕铡钡耐饨粦T例,彰顯其實(shí)用主義外交新意;借改善韓日關(guān)系修正自己在野時期的“反日”形象,減少美日質(zhì)疑;展示對韓日、美日韓三邊合作的重視,為赴美創(chuàng)造政治氛圍。
韓日雙方認(rèn)為此次會談成果豐碩,既有象征意義,也帶來若干具體合作框架。雙邊關(guān)系有所回暖,李在明上任后兩個多月就啟動穿梭外交,韓日領(lǐng)導(dǎo)人時隔17年再次通過正式文件公布會談成果。合作議題得到拓展,除半島無核化與安保合作外,雙方?jīng)Q定設(shè)立副部長級磋商機(jī)制,探討低生育率、地方發(fā)展、災(zāi)害治理等共同課題,并在氫能、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)展開合作。人文交流持續(xù)深化,雙方深化“打工度假”簽證制度交流,近期韓國國內(nèi)民調(diào)顯示,韓國人特別是年輕人對日本的認(rèn)知有大幅改善。歷史議題淡化處理,李在明選擇輕描淡寫地處理慰安婦、強(qiáng)征勞工等爭議,強(qiáng)調(diào)“正視歷史但更要面向未來”。
然而,雙邊關(guān)系看似回暖,實(shí)則暗流涌動。歷史問題仍是避而不談,只是暫時擱置,這引起韓國國內(nèi)進(jìn)步陣營對李在明上臺后“對日低姿態(tài)”的強(qiáng)烈批評。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的水產(chǎn)品進(jìn)口爭議遭回避,但矛盾依舊。對朝政策上,日本強(qiáng)調(diào)強(qiáng)硬路線,韓國則保留靈活性。
李在明政府外交布局的核心是實(shí)用主義外交,即以國家利益為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)平衡與務(wù)實(shí)。整體布局可歸納為四個層次:美韓同盟是基石,提出打造“未來型全面戰(zhàn)略同盟”,將軍事同盟延伸至經(jīng)濟(jì)與科技合作等領(lǐng)域。韓美日合作是關(guān)鍵,韓國將三邊合作視為地區(qū)安全與國際地位的“杠桿”。中韓關(guān)系重在維持平衡,李在明希望發(fā)展成熟的中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。加強(qiáng)與全球南方合作,繼承文在寅的新南方與新北方政策,強(qiáng)調(diào)多邊主義與外交多元化。