6月27日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的治安管理處罰法,該法將于明年元旦起施行。新法調(diào)整了未成年人行政拘留執(zhí)行條件:對(duì)于14至16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的未成年人,可以依法執(zhí)行拘留。同時(shí),14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理,若情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的,同樣可以依法執(zhí)行拘留。這一調(diào)整改變了以往這兩類未成年人通常不執(zhí)行行政拘留處罰的情況。
中國(guó)犯罪學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、特殊人群犯罪治理委員會(huì)副主任,安徽師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)郭澤強(qiáng)在接受采訪時(shí)解讀了此次修訂。他指出,原《治安管理處罰法》對(duì)14-16周歲未成年人“一概不執(zhí)行拘留”的規(guī)定,在實(shí)踐中被部分未成年人及其監(jiān)護(hù)人利用,形成“違法成本低→重復(fù)違法→惡性升級(jí)”的惡性循環(huán)。例如,一些未成年人一年內(nèi)多次實(shí)施盜竊、尋釁滋事等行為,卻因缺乏有效懲戒而愈發(fā)肆無(wú)忌憚。修訂后,對(duì)14-16周歲一年內(nèi)二次以上違法者執(zhí)行拘留,直接針對(duì)這類“破底線”行為,通過(guò)剝奪短期人身自由形成威懾,打破“年齡護(hù)身符”的錯(cuò)誤認(rèn)知。
新修訂的《治安管理處罰法》可以遏制屢教不改的違法慣性,精準(zhǔn)打擊嚴(yán)重個(gè)案,維護(hù)社會(huì)公平。對(duì)于14-16周歲初次違法但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的情形(如校園欺凌致人重傷、持刀威脅公共安全等),原規(guī)定未能有效回應(yīng)公眾對(duì)公平正義的期待。修訂后將此類個(gè)案納入拘留范圍,既體現(xiàn)法律對(duì)嚴(yán)重危害行為的零容忍,也通過(guò)個(gè)案示范效應(yīng)強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),避免“集小錯(cuò),成大惡”。
修訂明確要求對(duì)不予處罰或不執(zhí)行拘留的未成年人,公安機(jī)關(guān)需依照《預(yù)防未成年人犯罪法》采取訓(xùn)誡、心理輔導(dǎo)、社會(huì)觀護(hù)等矯治措施。郭澤強(qiáng)認(rèn)為,這一銜接打破了過(guò)去“一放了之”的執(zhí)法慣性,形成“行政處罰+矯治教育”的閉環(huán),構(gòu)建全鏈條治理體系,確保所有違法未成年人都能獲得與其行為相匹配的干預(yù)措施,避免法律體系內(nèi)部的割裂。
6月27日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的治安管理處罰法,該法將于2026年1月1日起施行
2025-06-27 09:57:22表決通過(guò)新修訂的治安管理處罰法6月27日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的治安管理處罰法,自2026年1月1日起施行
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