專家解讀新修訂的治安管理處罰法回應(yīng)校園欺凌等社會(huì)痛點(diǎn)

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2025-06-28 16:50:36 極目新聞

6月27日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的治安管理處罰法，該法將于明年元旦起施行。新法調(diào)整了未成年人行政拘留執(zhí)行條件：對(duì)于14至16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的未成年人，可以依法執(zhí)行拘留。同時(shí)，14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理，若情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，同樣可以依法執(zhí)行拘留。這一調(diào)整改變了以往這兩類未成年人通常不執(zhí)行行政拘留處罰的情況。

中國(guó)犯罪學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、特殊人群犯罪治理委員會(huì)副主任，安徽師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)郭澤強(qiáng)在接受采訪時(shí)解讀了此次修訂。他指出，原《治安管理處罰法》對(duì)14-16周歲未成年人“一概不執(zhí)行拘留”的規(guī)定，在實(shí)踐中被部分未成年人及其監(jiān)護(hù)人利用，形成“違法成本低→重復(fù)違法→惡性升級(jí)”的惡性循環(huán)。例如，一些未成年人一年內(nèi)多次實(shí)施盜竊、尋釁滋事等行為，卻因缺乏有效懲戒而愈發(fā)肆無(wú)忌憚。修訂后，對(duì)14-16周歲一年內(nèi)二次以上違法者執(zhí)行拘留，直接針對(duì)這類“破底線”行為，通過(guò)剝奪短期人身自由形成威懾，打破“年齡護(hù)身符”的錯(cuò)誤認(rèn)知。

新修訂的《治安管理處罰法》可以遏制屢教不改的違法慣性，精準(zhǔn)打擊嚴(yán)重個(gè)案，維護(hù)社會(huì)公平。對(duì)于14-16周歲初次違法但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的情形（如校園欺凌致人重傷、持刀威脅公共安全等），原規(guī)定未能有效回應(yīng)公眾對(duì)公平正義的期待。修訂后將此類個(gè)案納入拘留范圍，既體現(xiàn)法律對(duì)嚴(yán)重危害行為的零容忍，也通過(guò)個(gè)案示范效應(yīng)強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，避免“集小錯(cuò)，成大惡”。

修訂明確要求對(duì)不予處罰或不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機(jī)關(guān)需依照《預(yù)防未成年人犯罪法》采取訓(xùn)誡、心理輔導(dǎo)、社會(huì)觀護(hù)等矯治措施。郭澤強(qiáng)認(rèn)為，這一銜接打破了過(guò)去“一放了之”的執(zhí)法慣性，形成“行政處罰+矯治教育”的閉環(huán)，構(gòu)建全鏈條治理體系，確保所有違法未成年人都能獲得與其行為相匹配的干預(yù)措施，避免法律體系內(nèi)部的割裂。

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