南京浦口永寧街道的“賞花經(jīng)濟”近年來蓬勃發(fā)展,萬畝油菜花海、四季馬拉松、風(fēng)箏節(jié)等活動吸引了大量游客,每年游客量增長15%,旅游收入突破億元。然而,在這片繁榮景象的背后,一個投資近2000萬的農(nóng)文旅項目——蒿子圩華東南山棲地卻陷入了困境。
該項目由江蘇楠寧溪地公司于2023年初啟動,旨在打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、文化體驗于一體的綜合體。初期進展順利,包括農(nóng)田改造、民宿搭建和活動策劃等,甚至計劃引入非遺手獅舞表演,與永寧的文化特色緊密結(jié)合。然而,2024年10月的一場“堵門事件”讓項目戛然而止。十幾個集裝箱橫亙在項目入口,社區(qū)派人24小時看守,員工進出需報備,運輸車輛被攔下檢查,游客也被勸離。公司負責(zé)人對此表示強烈不滿,認為他們合法租賃土地,手續(xù)齊全,不應(yīng)被當成“非法入侵者”。
2025年3月,環(huán)保部門認定項目位于2019年劃定的禁養(yǎng)區(qū),要求立即停止養(yǎng)殖活動。這給項目帶來了致命打擊,因為生態(tài)養(yǎng)殖是其核心賣點之一,散養(yǎng)麻鴨、青蝦、稻田魚等產(chǎn)品曾計劃通過直播帶貨走向全國。如今,這些價值百萬的養(yǎng)殖區(qū)成了“違規(guī)建筑”,前期投入血本無歸。
這一系列問題暴露出基層政策傳達的漏洞。禁養(yǎng)區(qū)劃定于2019年,而項目簽約在2023年,企業(yè)堅稱從未被告知此事,社區(qū)則反駁規(guī)劃早已公開。類似情況在永寧并非孤例。2024年某城投公司借“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”之名圈地融資,最終因土地性質(zhì)爭議爛尾。
當?shù)卮迕駥椖康膽B(tài)度也兩極分化。一部分人通過土地流轉(zhuǎn)獲得租金,支持項目推進;另一部分人抱怨補償款太低、就業(yè)機會被外包。集裝箱堵門的背后,疑似利益受損村民的集體抗議。相比之下,張圩社區(qū)通過“租金+薪金+保障金”模式,成功讓村民共享花海經(jīng)濟紅利。
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