2035版總規(guī)全獲批，22個(gè)超大特大城市重排座次城市定位與區(qū)域協(xié)同新藍(lán)圖

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2025-02-23 13:09:11 第一財(cái)經(jīng)

近日，隨著《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲得國務(wù)院批復(fù)，全國22個(gè)超大特大城市在2035年前的國土空間總體規(guī)劃全部獲批，標(biāo)志著這些城市未來十年發(fā)展的空間藍(lán)圖已經(jīng)繪就。國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南和各類開發(fā)建設(shè)保護(hù)活動的基本依據(jù)。經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的城市國土空間總體規(guī)劃，代表著國家對各城市性質(zhì)、功能定位、建設(shè)目標(biāo)等的總體要求，反映出不同城市在全國發(fā)展大局中的作用和地位。

根據(jù)中國城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)常住人口在1000萬以上的為超大城市，目前有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津共7座；城區(qū)常住人口在500萬到1000萬的為特大城市，包括武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連、蘇州共15座。

綜合比較上述22個(gè)城市的2035版總規(guī)及舊版相關(guān)規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，新版規(guī)劃呈現(xiàn)三大突出變化：對各類“中心城市”的界定更精準(zhǔn)，體現(xiàn)城市性質(zhì)、定位差異的城市雁陣更清晰；設(shè)定城市定位、目標(biāo)更科學(xué)務(wù)實(shí)，既考慮經(jīng)濟(jì)體量，更重視發(fā)展質(zhì)量；更強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同思維，力促解決發(fā)展不平衡問題。

統(tǒng)觀22大城市的2035版總規(guī)，“國家中心城市”數(shù)量減少。過去至少有9個(gè)城市被當(dāng)作“國家中心城市”，但在國務(wù)院批復(fù)的2035版城市總規(guī)中，僅有北京、上海、天津、重慶、廣州5市保留了這一定位，成都、武漢、鄭州、西安4市則不再享有這一頭銜。北京和上海雖然沒有“國家中心城市”的表述，但實(shí)際定位無疑是“中心之中心”。天津、重慶、廣州被明確為“我國重要的中心城市”，各自承擔(dān)不同的功能。廣州作為非直轄市，其重要性體現(xiàn)在國際商貿(mào)中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地等方面。

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