專家解讀新版國土空間總規(guī) 武漢交通樞紐地位再升級

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2025-02-16 10:22:27 第一財經(jīng)

2月13日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的批復(fù)，原則同意自然資源部審查通過的該規(guī)劃。至此，國內(nèi)主要城市的國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）已全部出爐。

多位區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家表示，武漢新版總規(guī)最大亮點(diǎn)是明確了武漢作為綜合交通樞紐城市的“國際性”地位，以國際眼光定位武漢?？v觀武漢、成都、南京、杭州、鄭州等新一線城市，各城市新版總體規(guī)劃在戰(zhàn)略定位、生態(tài)治理、空間布局等方面呈現(xiàn)出鮮明的差異化特征。

新版總規(guī)明確，武漢的城市定位為湖北省省會，中部地區(qū)的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市。武漢的核心功能包括中部經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心、對外交往中心以及長江中游航運(yùn)中心。中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長秦尊文認(rèn)為，新版總規(guī)沒有提武漢是“國家中心城市”，而是與2010版總規(guī)的提法一樣，仍然是中部地區(qū)的中心城市，這一點(diǎn)不及預(yù)期。

2016年12月26日，國務(wù)院正式批復(fù)的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中首次明確提出支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市。然而，在2024年5月27日，中共中央政治局召開會議審議的《新時代推動中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》中，未見相關(guān)表述。無論是武漢新版總規(guī)還是《鄭州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，均未提及國家中心城市的定位。武漢被定位為中部地區(qū)的中心城市，鄭州則被定位為中部地區(qū)重要的中心城市。

從已經(jīng)批復(fù)的各大城市國土空間總體規(guī)劃來看，僅保留了北京、上海、天津、重慶四個直轄市及廣東省省會廣州市這五座城市的“國家中心城市”定位，其他城市則強(qiáng)調(diào)其在所在區(qū)域的中心城市地位。在對區(qū)域中心城市的定位中，武漢沒有使用“重要的”這一定語，這通常代表唯一性，去掉“重要的”，其地位反而更顯重要。這樣的城市定位既強(qiáng)調(diào)了武漢在中部地區(qū)的絕對龍頭地位，也體現(xiàn)了中央寄予武漢更多的厚望。

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