廣東省委辦公廳和省政府辦公廳最近印發(fā)了《推進(jìn)全域土地綜合整治助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的意見》，旨在通過優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間格局，加快形成良田集中、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)優(yōu)美的土地保護(hù)利用新格局。文件提出合理拓寬項(xiàng)目融資渠道，探索設(shè)立專項(xiàng)基金以支持全域土地綜合整治等工作。

目標(biāo)是到2027年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積較2020年下降15%，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的全域土地綜合整治模式，增強(qiáng)空間支撐和要素保障能力。至2035年，縣城城鎮(zhèn)化率顯著提高，田水路林村全要素整治取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

為達(dá)成上述目標(biāo)，《意見》提出了多項(xiàng)具體措施，涵蓋國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)化實(shí)施、農(nóng)用地整治、村莊用地整治、產(chǎn)業(yè)用地增效、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)以及體制機(jī)制集成創(chuàng)新六大方面。在規(guī)劃層面，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃落地實(shí)施，運(yùn)用“三區(qū)三線”劃定成果統(tǒng)籌建設(shè)，引入未來(lái)社區(qū)理念打造現(xiàn)代化縣城示范樣板，并鼓勵(lì)編制詳細(xì)規(guī)劃深度的鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。

文件還指出要優(yōu)先在耕地集中整治區(qū)實(shí)施農(nóng)用地整治項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)狀耕地及周邊土地復(fù)墾或提質(zhì)改造，建成集中連片耕地。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地等盤活利用，優(yōu)化村莊內(nèi)空閑土地布局，確保搬遷村民有房可居，嚴(yán)禁違背群眾意愿的大拆大建行為。

對(duì)于城鎮(zhèn)低效用地整治，《意見》建議加快處置批而未供、供而未用的土地，分類推進(jìn)城中村、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)更新改造，采用自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)等多種政策手段推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地集中連片整治。

此外，《意見》還提到要合理拓寬項(xiàng)目融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供支持，探索設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)與相關(guān)政策銜接，完善指標(biāo)交易規(guī)則，為全域土地綜合整治提供資金支持。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與全域土地綜合整治項(xiàng)目，享受產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等政策支持。最后，將全域土地綜合整治成效納入考核內(nèi)容，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的地區(qū)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。