二是將取消“出生公民權(quán)”作為打擊非法移民潮、加強(qiáng)邊界安全、重塑美國(guó)移民制度的一部分。美國(guó)、加拿大是僅有的仍奉行出生公民權(quán)原則的發(fā)達(dá)國(guó)家。特朗普認(rèn)為,該原則被廣泛濫用,是吸引非法移民的一大誘因。根據(jù)皮尤研究中心報(bào)告,2008年在美國(guó)出生的430萬(wàn)嬰兒中,有34萬(wàn)為非法移民所生,2024年在美國(guó)出生的非法移民的孩子將高達(dá)27.5萬(wàn)人,占全美新生嬰兒的7%。另外,18歲以下與非法移民父母共同居住的在美國(guó)出生的孩子有470萬(wàn)人。特朗普還認(rèn)為“出生公民權(quán)”促進(jìn)了“生育旅行”,即孕婦持非移民訪問(wèn)簽證進(jìn)入美國(guó),在美國(guó)產(chǎn)子以使她們的孩子成為美國(guó)公民。美國(guó)是世界上生育旅行率最高的國(guó)家之一,美國(guó)移民研究中心數(shù)據(jù)顯示,每年從其他國(guó)家赴美產(chǎn)子的孕婦多達(dá)3.3萬(wàn)人。除非法使用旅行簽證外,生育旅行對(duì)必須經(jīng)受漫長(zhǎng)而艱苦的過(guò)程才能實(shí)現(xiàn)歸化的申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)也不公平。特朗普把第十四修正案“公民身份條款”嘲諷地稱為“制造錨孩(anchor babies)條款”,認(rèn)為“無(wú)證移民所生子女的出生公民權(quán)是對(duì)違反美國(guó)法律的一種獎(jiǎng)勵(lì),是幫助吸引跨越美國(guó)邊界移民潮的一大明顯因素”。
政治和法律阻力極大
特朗普取消“出生公民權(quán)”,面臨相當(dāng)大的政治和法律阻力。從政治上講,他將遭到民主黨和移民團(tuán)體的反對(duì),共和、民主兩黨在改革美國(guó)移民政策問(wèn)題上的沖突會(huì)因此加劇。特朗普的主張得到一些共和黨大佬的支持,他們認(rèn)為“僅僅因?yàn)樵诿绹?guó)地理范圍內(nèi)出生就自動(dòng)獲得公民身份,無(wú)論從歷史上、憲法上、哲學(xué)上和實(shí)踐上來(lái)說(shuō)都是荒謬的”,主張“出生公民權(quán)”需要被“重新審視”并受到限制。民主黨則支持“出生公民權(quán)”,特別是在拉美裔被該黨視為一個(gè)關(guān)鍵票倉(cāng)的情況下。目前美國(guó)有590萬(wàn)名擁有公民權(quán)兒童的父母面臨遣返,民主黨有意把特朗普取消“出生公民權(quán)”的主張作為反對(duì)其大規(guī)模遣返非法移民政策的一個(gè)口實(shí),指責(zé)他此舉將制造新的“骨肉分離”。支持移民的團(tuán)體也反對(duì)大規(guī)模遣返非法移民,試圖對(duì)特朗普取消“出生公民權(quán)”的作法發(fā)起法律挑戰(zhàn)??梢灶A(yù)料,兩黨圍繞包括“出生公民權(quán)”在內(nèi)移民政策的爭(zhēng)議將在特朗普第二個(gè)任期內(nèi)愈演愈烈。