特朗普廢除的“出生公民權(quán)”有何來頭？(5)

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2025-01-23 14:31:05 網(wǎng)易

從法律上講，美國的“出生公民權(quán)”受到憲法第十四修正案的保護，要取消它只有通過修憲才能做到，而在美國的政治運作中，修憲是極為困難的事。美國憲法第五條規(guī)定，任何一條憲法修正案需要國會兩院至少2/3議員同意才能提出，之后還需要3/4州的州議會批準(zhǔn)才能生效。另一種方法是由2/3的州提議召開修憲大會來提出一項修正案，但仍需要3/4州的州議會批準(zhǔn)。美國憲法自誕生以來，歷時200多年沒有做出大的修改，只通過了27條修正案，漫長而復(fù)雜的修憲程序是一大原因。2024年大選后，共和黨雖然占據(jù)了國會參眾兩院和州議會的多數(shù)席位，但離提出和批準(zhǔn)憲法修正案的2/3和3/4多數(shù)還相差甚遠(yuǎn)。在當(dāng)今兩黨政治高度極化的環(huán)境下，特朗普想通過提出憲法修正案來取消憲法修正案的路徑肯定是行不通的。

那么，特朗普是否可以通過頒布行政令或國會立法的方式來取消“出生公民權(quán)”呢？美國國內(nèi)大多數(shù)專業(yè)人士認(rèn)為，總統(tǒng)沒有權(quán)力通過頒布行政令來取消“出生公民權(quán)”，主要因為它是由憲法規(guī)定的。如果特朗普想通過行政令終止“出生公民權(quán)”，“將立刻引發(fā)訴訟”。在國會立法方面，自20世紀(jì)90年代中期以來，國會一直有取消“出生公民權(quán)”的法案提出，但在提出后都沒有了下文，在兩黨政治高度極化的今天更沒有可能通過。

鑒于目前美國法律界對第十四修正案“受管轄條款”的立法意圖和適用范圍存在爭議：保守派和一些法律學(xué)者認(rèn)為該條款不包括非法移民或無證移民所生子女，民權(quán)人士和另一些法律學(xué)者則認(rèn)為理當(dāng)包括，因此特朗普最有可能采取的路徑并非直接取消“出生公民權(quán)”，而是通過國會立法，或通過頒布行政令，把官司打到最高法院，謀求對第十四修正案的“受管轄條款”進行“法律澄清”，來縮小第十四修正案“公民身份條款”的適用范圍，以取消非法移民和無證移民所生子女的“出生公民權(quán)”。

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(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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