市場熱議財政政策：舉債規(guī)模是重心積極財政加碼穩(wěn)增長

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2024-12-11 09:26:27 第一財經(jīng)

在復雜的內(nèi)外形勢下，財政政策將承擔起穩(wěn)增長的重任，變得更加積極和有力。近日，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟工作，并決定實施更加積極的財政政策。

評價積極財政政策力度的一個關(guān)鍵指標是財政支出規(guī)模是否較上一年更大，同比增速是否更高。然而，在經(jīng)濟下行壓力較大、樓市土地市場較為低迷的情況下，財政增收面臨挑戰(zhàn)，需要依靠政府舉債來支撐一定力度的財政支出。中國政府還有較大的舉債空間，上述政治局會議提出加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，許多專家認為明年政府會加大舉債規(guī)模。

為了穩(wěn)定經(jīng)濟，明年積極財政政策力度將明顯大于今年。預(yù)計政府新增舉債額度將超過10萬億元，有望達到15萬億元左右。財政支出結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，從以投資為主轉(zhuǎn)向投資與消費并重，加大對民生保障和科技創(chuàng)新的支持力度，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。同時，明年將進一步推動財稅體制改革，增強地方自主財力，健全政府債務(wù)管理體系，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

積極財政政策包括增加支出、減少稅收、擴大赤字、發(fā)行政府債券、增加轉(zhuǎn)移支付等手段，旨在刺激總需求，促進經(jīng)濟復蘇和增長。自2008年國際金融危機以來，中國一直采取積極財政政策，每年力度不同。近年來，受到地方土地出讓收入持續(xù)低于預(yù)算目標的影響，政府性基金預(yù)算收支完成度和支出力度基本均低于年初預(yù)算目標。因此，提升一般公共預(yù)算的支出力度顯得尤為重要。

財政部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國一般公共預(yù)算支出約27.5萬億元，完成預(yù)算的98%，增長5.4%。2024年前10個月全國一般公共預(yù)算支出約22.2萬億元，同比增長2.7%。按照年初預(yù)算，2024年全年預(yù)計全國一般公共預(yù)算約28.6萬億元，同比增長4%。今年支出不及預(yù)期的一個重要原因，是稅收增長不及預(yù)期。

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