20多座高鐵站“閑置”，還有救嗎？(4)

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2024-07-19 06:12:54 中國(guó)新聞周刊

如何破局？

楊浩告訴中國(guó)新聞周刊，高鐵站閑置成因較為復(fù)雜，其中涉及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及地方政府多個(gè)方面。他說(shuō)，高鐵規(guī)劃建設(shè)一般是按照5年、10年或更長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)行的規(guī)劃，且高鐵客流量是按照全線預(yù)測(cè)的，但實(shí)際上出行距離有長(zhǎng)有短，每一段客流密度有多大，確實(shí)會(huì)存在與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象，甚至可能有為了獲批高估的情況。

而在線路方案制定過(guò)程中，相關(guān)設(shè)計(jì)院會(huì)與鐵路部門(mén)、地方政府反復(fù)溝通。具體到高鐵站點(diǎn)的選址，楊浩說(shuō)：“站點(diǎn)到底設(shè)在何處？要跟地方政府溝通?！钡胤秸谧陨沓鞘幸?guī)劃、土地成本、拆遷壓力等因素的考慮，往往選擇設(shè)到人口比較少的開(kāi)發(fā)區(qū)。

事實(shí)上，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，各地政府一般會(huì)在遠(yuǎn)離市中心的郊區(qū)或者新區(qū)規(guī)劃高鐵站，圍繞高鐵站規(guī)劃高鐵新城，希望通過(guò)高鐵新城的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市的快速擴(kuò)張。

此外，高鐵線路通常按照大城市、樞紐城市走向調(diào)整，為保證線路順直，沿途中小型車(chē)站選址有時(shí)無(wú)法進(jìn)入市區(qū)，只能設(shè)置在遠(yuǎn)郊區(qū)。部分地方政府為了減輕市區(qū)拆遷壓力，推動(dòng)新區(qū)土地開(kāi)發(fā)，也樂(lè)見(jiàn)高鐵站設(shè)置在郊區(qū)。

如此一來(lái)，高鐵車(chē)站的選址，并不一定跟人口的集聚完全匹配。中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院于劍、馬波濤等研究員曾聯(lián)合發(fā)文《高鐵車(chē)站選址相關(guān)問(wèn)題研究》指出，近年來(lái)新建高鐵車(chē)站大量增加，部分車(chē)站選址出現(xiàn)站城融合不足、位置偏遠(yuǎn)、便捷性差、運(yùn)輸組織不暢、靈活性差、能力緊張等問(wèn)題，直接影響高速鐵路服務(wù)質(zhì)量和效率效益。

值得一提的是，高鐵站周邊市政配套設(shè)施，比如水、電、氣管網(wǎng)，道路交通等，都要由地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)。但一些地方由于各種原因，存在配套措施無(wú)法跟上的情況，比如前文提到的和樂(lè)站，目前就沒(méi)有公交通達(dá)。

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