浙工新村居民要求很明確:原址原拆原建。但依照已有經(jīng)驗(yàn),推倒重建幾乎是一個(gè)不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。不僅沒(méi)有先例可循,政策和法律層面也缺少支撐。
《杭州市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定,經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,房屋所有人、使用人或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告,及時(shí)采取包括處理使用、變更使用、觀察使用、停止使用、整體拆除等治理措施。這是為數(shù)不多可作為依憑的法規(guī)文件。
但是,房子到了什么程度能拆?由誰(shuí)來(lái)組織拆除和重建?資金從哪里來(lái)?這些都是懸而未決的問(wèn)題。
30年來(lái),大多數(shù)居民仍留在浙工新村。考慮到房屋在汛期倒塌的可能性,每年臺(tái)風(fēng)季,都由街道出面,把4幢100多戶(hù)危房居民請(qǐng)出來(lái),住進(jìn)附近的經(jīng)濟(jì)型酒店,暫時(shí)度過(guò)天氣惡劣的半個(gè)月?!叭顺鰜?lái)了,東西還在房子里,每天都擔(dān)驚受怕。”喻偉林說(shuō)。
隨著時(shí)間推移,情緒日益積累,推倒重建的意愿在居民間逐漸統(tǒng)一,“擰成一股繩”在浙工新村逐漸成為可能。這也成為日后實(shí)現(xiàn)自主更新的先決條件。
浙工新村施工現(xiàn)場(chǎng)。周馳昱 攝
7種戶(hù)型的“積木”學(xué)問(wèn)
2023年4月23日,浙工新村有機(jī)更新項(xiàng)目啟動(dòng)。項(xiàng)目84天完成簽約,66天完成騰房。
居民意見(jiàn)達(dá)成相對(duì)一致只是小區(qū)實(shí)現(xiàn)自主更新的基礎(chǔ)。推倒重建一個(gè)小區(qū),涉及多項(xiàng)政策上的探索和突破。
在此之前,政府的相關(guān)調(diào)研和前期準(zhǔn)備工作已進(jìn)行了將近1年。賈磊介紹:“原先建筑的6層樓變?yōu)楝F(xiàn)在的11層樓,幢數(shù)變少,樓間距變大,地上建筑面積增加,并新建地下室,這些變動(dòng)都要經(jīng)過(guò)報(bào)備和審批?!闭憬 ⒑贾菔泻凸笆麉^(qū)形成三級(jí)協(xié)商機(jī)制,由住建部門(mén)牽頭,規(guī)劃、園林、交通、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)參與,共同打通辦證程序,順暢審批流程,爭(zhēng)取規(guī)劃指標(biāo)。