城市GDP競賽：萬億俱樂部擴容城市競逐經(jīng)濟增長(2)

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2026-01-10 13:10:24 經(jīng)濟觀察報

萬億俱樂部的擴容反映了中國經(jīng)濟總量持續(xù)攀升和區(qū)域經(jīng)濟格局的深刻演變。但如果觀察那些新晉成員，在中國告別高速增長期后，“萬億城市”所關(guān)聯(lián)的增長內(nèi)涵已經(jīng)悄然發(fā)生變化。2011年中國GDP增速為9.2%，那時除少數(shù)資源枯竭型城市外，大中小城市普遍處于增長通道，萬億之城是其中的佼佼者；而到了2024年，中國GDP增速降至5%，出現(xiàn)負增長或增速顯著低于全國水平的城市越來越多，包括一些工業(yè)城市乃至省會城市。

發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)興衰有時，各種經(jīng)濟要素正加速向大城市、城市群集聚，城市的極化效應(yīng)越來越顯著。越過“萬億”門檻的城市，其增長功績可能在一定程度上建立在對周邊地區(qū)的吸附之上。此消彼長，萬億城市在擴容，收縮城市也在擴容。

當(dāng)前，對于“收縮城市”這一標簽，各地仍然頗為忌諱，沒有誰愿意主動戴上這頂帽子。在一些學(xué)術(shù)機構(gòu)發(fā)布相關(guān)評價后，部分城市甚至急于辟謠，撇清與“收縮”的關(guān)系。這也造成了一個悖論：許多人口已呈收縮態(tài)勢的城市，其GDP總量仍在增長。這與地方政府長期奉行的“增長主義”發(fā)展模式密切相關(guān)。這些城市在人口流失的同時，建成區(qū)面積仍在擴張，基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)投資仍保持高強度投入。

可見，增長主義的思維定式依然根深蒂固。對“萬億城市”的崇尚本質(zhì)上仍是將經(jīng)濟增長視為壓倒一切的首要任務(wù)，將GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標作為城市發(fā)展目標。政府的主要職能在很大程度上仍被設(shè)定為促進經(jīng)濟增長，而非優(yōu)化公共服務(wù)。

但是，減量發(fā)展同樣可以走向高質(zhì)量。當(dāng)一個城市在經(jīng)濟總量增長上停滯，依然存在諸多路徑與方法讓它變得更宜居、更美好。面對這樣的趨勢，大大方方地正視“收縮”、祛除對“萬億”的崇拜，其實是順勢而為。只有坦然接受經(jīng)濟總量與人口的減少，才能心無旁騖地為留下來的人們悉心營造一個“小而美”的城市。

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(責(zé)任編輯：zhangxiaohua)

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