財(cái)政部新設(shè)債務(wù)管理司透露何信號(hào) 強(qiáng)化債務(wù)集中管理(2)

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2025-11-06 02:10:15 《財(cái)經(jīng)》客戶端

去年11月，財(cái)政部出臺(tái)“10萬(wàn)億”化債方案，增加地方債務(wù)限額，推動(dòng)地方政府置換存量隱性債務(wù)。當(dāng)前，受外部環(huán)境變化和內(nèi)需不足等因素影響，地方政府稅收收入增速相比往年放緩，土地出讓收入大幅下降，隱性債務(wù)化解仍然面臨一定挑戰(zhàn)。目前，中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付緩解地方政府壓力，但地方政府財(cái)政收入不穩(wěn)，短期流動(dòng)性與中長(zhǎng)期償債可持續(xù)性仍待繼續(xù)觀察。

藍(lán)佛安表示，“十五五”期間，財(cái)政部將加快建立政府債務(wù)管理機(jī)制，在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展。提前下達(dá)部分2026年新增地方政府債務(wù)限額，靠前使用化債額度，多措并舉化解存量隱性債務(wù)。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理，確保用得好、還得起、可持續(xù)。強(qiáng)化專項(xiàng)債“借用管還”全生命周期管理，推進(jìn)隱性債、法定債“雙軌”合并管理，建立統(tǒng)一的長(zhǎng)效監(jiān)管制度?？茖W(xué)安排債券規(guī)模、結(jié)構(gòu)，合理把握發(fā)行時(shí)機(jī)、節(jié)奏，保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求，提升債券資金使用績(jī)效，更好發(fā)揮政府債券的帶動(dòng)放大效應(yīng)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，從事后“救火補(bǔ)漏”擴(kuò)展到事前“防患于未然”。健全專項(xiàng)債券償債備付金管理機(jī)制，防范兌付風(fēng)險(xiǎn)。

社科院世經(jīng)政所所長(zhǎng)張斌認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單否定政府債務(wù)對(duì)于擴(kuò)大需求的積極作用。通過(guò)公共部門舉債增加支出，填補(bǔ)私人部門的儲(chǔ)蓄投資缺口是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)供求平衡越來(lái)越重要的保障和支撐。對(duì)于公共部門債務(wù)和政府債務(wù)率，不是越少越好，更應(yīng)該關(guān)注最終的宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如何，供求平衡如何。只要宏觀經(jīng)濟(jì)大局好，沒(méi)有通脹壓力，從總量上來(lái)看政府債務(wù)就不會(huì)成為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。

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