這些城市正在集體“降門檻” 推動人口自由流動(2)

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2025-09-18 08:00:02 每日經(jīng)濟新聞

類似的情況也出現(xiàn)在福廈泉。此前，福建已出臺政策逐步放寬落戶限制，廈門將是進一步政策加碼的重點。然而，廈門城區(qū)人口為436.4萬人，屬Ⅰ型大城市，應(yīng)全面放開放寬落戶條件。胡剛指出，盡管廈門人口總量不大，但面積較小，人口密度較高，島內(nèi)外發(fā)展不平衡導致對公服資源的需求集中。

打破戶籍壁壘、消除戶籍對人口流動的影響是一個長期趨勢。除北京、上海等少數(shù)城市外，大部分城市都將放寬或放開落戶限制。與此同時，一些新的舉措正在助推人力資源要素的暢通流動。例如，多地試點方案提到建立以身份證為標識的人口管理服務(wù)制度。近年來，我國持續(xù)推進身份證電子化，擴大身份證信息容量、豐富應(yīng)用場景，逐步通過“一證”解決“我是我”等證明障礙。

多個試點方案還明確試行、健全或深化以經(jīng)常居住地登記戶口制度。具體而言，公民離開常住戶口所在地到其他城鎮(zhèn)（除極少數(shù)超大城市外）連續(xù)居住半年以上，滿足合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的，可以申請辦理戶口遷移登記。這比放開放寬落戶更進一步，關(guān)鍵在于保障流動人口合法權(quán)益，使更多人平等享有教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)。

以常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)也可能面臨財政壓力等問題。北京大學社會學系的陸杰華等人提到，當流動人口被納入當?shù)毓卜?wù)體系，地方政府需要大量資金投入，可能導致流入地財政壓力增大，流出地公共服務(wù)設(shè)施閑置。對于這一問題，陸銘認為人口集聚與經(jīng)濟集聚相一致，有助于各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更為均衡的發(fā)展。但他也提醒，如果立即放開對人口自由流動的限制，短期內(nèi)可能帶來難以承受的社會矛盾。

此次方案中還提到不搶挖中西部和東北地區(qū)合同期內(nèi)高層次人才。胡剛認為，這主要涉及深圳等少數(shù)城市。近年來，深圳在全球范圍內(nèi)引進高端人才，待遇甚至媲美國際頂尖水平，最新部署意在避免深圳從內(nèi)地“掐尖”，而更多面向全球攬才。區(qū)域間資源配置失衡問題根本上仍需通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來解決。

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(責任編輯：zx0176)

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