在美俄宣布將于8月15日在美國(guó)阿拉斯加州舉行首腦會(huì)晤之后,美國(guó)與歐洲和烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互動(dòng),協(xié)商有關(guān)俄烏問(wèn)題的立場(chǎng)和政策。俄羅斯總統(tǒng)普京也與多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通電話,通報(bào)美俄關(guān)系的最新進(jìn)展,尋求國(guó)際社會(huì)的理解和支持。8月13日,美國(guó)、歐盟、北約和烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會(huì)議,協(xié)調(diào)美歐在俄烏問(wèn)題上的立場(chǎng)和戰(zhàn)略底線。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基透露,歐美領(lǐng)導(dǎo)人就與俄方談判原則達(dá)成五項(xiàng)共識(shí),包括烏方必須直接參與俄烏沖突的和平解決,若俄方不同意停火則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)俄制裁等。美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示,計(jì)劃在美俄峰會(huì)后舉行與普京及澤連斯基的三人會(huì)談,并稱如果普京不同意停止俄烏沖突,將面臨“嚴(yán)重后果”。
美俄歐烏等方面的一系列外交動(dòng)作和表態(tài)顯示,在美俄阿拉斯加會(huì)晤前,各方圍繞俄烏和談條件展開(kāi)的博弈達(dá)到了新高度。美俄會(huì)晤能為俄烏問(wèn)題帶來(lái)的“確定性”可能有限,會(huì)晤的象征意義或大于實(shí)際意義。
首腦會(huì)晤能夠成行是美俄相互妥協(xié)的結(jié)果。美國(guó)政府急于借調(diào)停兌現(xiàn)承諾,彰顯外交成績(jī)。特朗普推動(dòng)?;鸬恼慰剂课醋儯杭认胂蚴澜缯宫F(xiàn)外交能力,為2026年中期選舉提振共和黨支持率,減少共和黨內(nèi)部在對(duì)烏問(wèn)題上的分歧,抵擋民主黨以“援烏”為由的攻擊;也不排除希望借此鞏固其“交易大師”的形象,甚至沖擊諾貝爾和平獎(jiǎng),提升歷史地位的可能性。
對(duì)俄羅斯而言,推動(dòng)與美對(duì)話的主要目的是避免極端制裁。盡管俄羅斯在沖突爆發(fā)后將對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作重心轉(zhuǎn)向友好國(guó)家,一定程度上緩解了西方直接制裁的壓力,但美方威脅對(duì)俄羅斯與其他國(guó)家的能源貿(mào)易實(shí)施“二級(jí)制裁”,直接關(guān)乎俄羅斯能源出口命脈,可能威脅其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定。加上近期美國(guó)在俄周邊部署核潛艇、在英國(guó)部署戰(zhàn)術(shù)核武器等動(dòng)作,俄方或許意識(shí)到,若繼續(xù)堅(jiān)持“一攬子解決俄烏問(wèn)題”的策略,或?qū)⑹棺陨響?zhàn)略安全環(huán)境更加糟糕。俄總統(tǒng)普京提出的“分步走”新方案顯示,第一步是以烏軍完全撤出頓涅茨克以及其他領(lǐng)土條件換取全面?;穑坏诙?,?;鸷笤倥c有關(guān)方面協(xié)商長(zhǎng)期和平方案、討論“去軍事化”等敏感議題。
烏克蘭和歐盟的訴求及其影響也不容忽視。烏方和歐方的一系列表態(tài)顯示出他們對(duì)于無(wú)法完全掌控自身命運(yùn)的焦慮。二者以自身利益為出發(fā)點(diǎn)提出俄烏和平方案,這既可以看作是“政治正確”的表態(tài),也可視作一個(gè)務(wù)實(shí)的談判策略。一方面,表達(dá)不滿是對(duì)現(xiàn)實(shí)主義政治的無(wú)奈反應(yīng),也是“政治正確”的立場(chǎng)宣示。另一方面,提出自身方案是爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的外交策略。歐盟擔(dān)心俄羅斯未來(lái)復(fù)制“俄烏模式”威脅自身安全,烏方怕失去更多領(lǐng)土與安全利益。于是他們提出方案、劃出“三條紅線”——停火優(yōu)先、對(duì)等的領(lǐng)土交換、明確的安全保障,并通過(guò)外交渠道傳遞給美俄,希望借此緩解被動(dòng)局面。澤連斯基稱“不反對(duì)美俄會(huì)晤,愿在一定條件下參與三方會(huì)談”,就是希望即使上不了談判桌,也要通過(guò)外交與輿論影響會(huì)晤,最大限度維護(hù)自身利益。
從美歐烏視頻會(huì)議的結(jié)果和特朗普的最新表態(tài)來(lái)看,歐洲和烏克蘭實(shí)際上已經(jīng)對(duì)美方的決策產(chǎn)生了一定程度的影響。目前,美方采取的談判策略可能是在各方立場(chǎng)間“找平衡”。此前,美國(guó)政府認(rèn)可俄方“以實(shí)際控制線談判”的原則,甚至試圖讓烏克蘭承認(rèn)克里米亞及烏東四地屬俄,但引發(fā)烏歐強(qiáng)烈反彈。經(jīng)過(guò)與烏克蘭的爭(zhēng)吵和與歐洲國(guó)家的外交博弈,美方逐漸接受“凍結(jié)沖突”思路,并以此與莫斯科方面溝通。有媒體披露,此次美方同意俄方“有條件?;稹钡姆桨甘峭ㄟ^(guò)“領(lǐng)土交換”讓烏方撤出頓涅茨克和盧甘斯克以換取停火?;蛟S在美方看來(lái),這比普京要求烏方完全撤出烏東四地的條件已有“進(jìn)步”。未將“中立化”等議題與?;鹄壍臈l件,也符合美方“變通”后的基調(diào),對(duì)美方而言已經(jīng)有足夠的吸引力。
領(lǐng)土與安全兩大議題仍然是解決俄烏問(wèn)題的主要障礙??梢灶A(yù)見(jiàn)的是,各方在相關(guān)問(wèn)題上的立場(chǎng)差距很難縮小,圍繞俄烏問(wèn)題的激烈博弈也將持續(xù)。俄烏沖突是俄羅斯與西方戰(zhàn)略博弈的產(chǎn)物,背后有復(fù)雜的歷史背景與現(xiàn)實(shí)矛盾,不可能靠一次會(huì)晤就能解決。美俄會(huì)晤雖為俄烏?;鹛峁╇y得的“破冰”契機(jī),但受限于雙方的價(jià)值觀差異、安全機(jī)制缺陷、地緣矛盾等,短期實(shí)現(xiàn)全面?;鸬碾y度仍很大。若美俄能夠達(dá)成俄烏停火的基本原則與路線圖,也許能為俄烏和談創(chuàng)造一些機(jī)會(huì)。但是,即便美俄能夠敲定“原則性共識(shí)”,具體執(zhí)行細(xì)節(jié)仍需俄烏直接談判。而這份模糊的“原則”要落地為真正的和平,還需各方持續(xù)努力。