企業(yè)難破產(chǎn),企業(yè)家更難破產(chǎn)。個人破產(chǎn)制度是指當債務(wù)人資不抵債或者喪失還債能力時,司法機構(gòu)對其財產(chǎn)進行清算或重整,一定條件下可以豁免其債務(wù)。在許多成熟的市場經(jīng)濟體中,企業(yè)和個人的破產(chǎn)是分開的:即便企業(yè)破產(chǎn)了,個人也喪失了還債能力,但只要啟動個人破產(chǎn)程序,企業(yè)家的個人生活通常也會得到基本保障。這不僅讓企業(yè)家有機會東山再起,也避免了因企業(yè)失敗而導(dǎo)致的個人崩潰。
在我國,目前還沒有統(tǒng)一的個人破產(chǎn)制度。地方上,僅有深圳借助經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)推行了《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》,以及近日廈門就《廈門經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)保護條例(草案)》公開征求意見。其他地區(qū)在法律上仍是空白。與此同時,許多中小企業(yè)家在貸款時被要求“個人連帶保證”,這意味著,一旦企業(yè)破產(chǎn),企業(yè)家往往需要用個人財產(chǎn)無限兜底,自己的正常生活都無法保障,甚至淪為失信人,不能再擔任企業(yè)的董事、監(jiān)事,不能再參與政府采購、招標,甚至不能在金融機構(gòu)貸款或辦理信用卡。超過1/3的失信被執(zhí)行人都可能曾經(jīng)是創(chuàng)業(yè)者,超過90%的失信企業(yè)是民營企業(yè)。這些數(shù)字背后,是大量創(chuàng)業(yè)失敗的企業(yè)家被迫“連人帶企”一起沉沒。
雖然短期內(nèi)難以徹底解決這個問題,但我們至少可以開始尋找答案。他山之石,可以攻玉。一部法律的完善可以借鑒發(fā)達國家更成熟的經(jīng)驗。不同國家的破產(chǎn)制度各有側(cè)重:美國的破產(chǎn)法注重“拯救”企業(yè),重整程序非常靈活,鼓勵企業(yè)在破產(chǎn)程序中繼續(xù)運營;而日本則更注重“公平”,程序嚴謹,確保債權(quán)人能得到最大化清償。相比之下,中國早期受經(jīng)濟發(fā)展階段的影響,更傾向于“清算”,近年來,則越來越重視“重整”,希望能盤活企業(yè)資源,實現(xiàn)價值最大化。