國家為什么要發(fā)放育兒津貼提升生育率的關鍵一步(2)

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2025-07-30 11:38:31 梁建章

以上補貼金額約占GDP的2%-5%。每年幾萬億的補貼金額看似很多，但要把生育率提高到更替水平，這是必須的。有人擔憂大量發(fā)放生育補貼會不會引起通貨膨脹。事實上，這一擔憂的核心取決于社會產能的利用程度與就業(yè)市場的飽和狀態(tài)。當前，我國正處于部分行業(yè)產能過剩與就業(yè)不足并存的局面，通過消費刺激政策，能夠有效激活閑置的生產資源與勞動力，實現經濟資源的優(yōu)化配置。值得注意的是，我國現階段面臨的并非通脹壓力，而是物價負增長的通縮困境，此時采用赤字財政政策刺激經濟顯得尤為必要。給育兒家庭大規(guī)模發(fā)錢短期內會增加嬰幼兒用品的需求，長期則會增加對電器、汽車、房屋、教育、通信、旅游等各種產品和服務的需求。這些額外增加的需求可以刺激相關產業(yè)的發(fā)展，有利于消化過剩產能，增加就業(yè)機會。長期看，人口的增加能夠提升中國的創(chuàng)新力和競爭力。

中國急需扭轉生育率和出生人口下降趨勢。中國出生人口從2016年的1883萬人下降到2023年的902萬人，前后相隔僅7年時間，出生人口就減少一半。而在陷入嚴重超低生育率的日本，出生人口從1982年的150萬，減半到2023年的75萬則花了41年時間。2024年中國出生人口雖然有所回升，但由于育齡婦女數量下降、結婚人數減少、生育意愿低迷等原因，預計2025年出生人口又會恢復下降趨勢。根據七普數據推算，2025年中國15-49歲育齡女性數量比2020年減少1600多萬人，其中，2025年20-39歲女性數量比2020年減少1400多萬人。而根據民政部數據，2024年全國結婚登記只有610.6萬對，比上一年減少157.6萬對，降幅為20.5%。

在生育率方面，近幾年中國的生育率只有更替水平的一半左右，其中2023年總和生育率只有1.01，不到更替水平的一半。目前，中國出生人口占世界比例不到7%，但老年人口占世界比例超過25%。嚴重少子化會加重人口老齡化程度，工作人口相對于需要撫養(yǎng)的老年人口不斷減少，將導致整個社會的養(yǎng)老成本和稅收增加，工作人口面臨著越來越沉重的稅負。如果不顯著提高生育率，中國在未來20年內將成為老齡化和養(yǎng)老負擔最高的國家之一，而且會不斷惡化，這將嚴重拖累國家財政和經濟活力。

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