各地育兒補(bǔ)貼陸續(xù)出臺(tái) 發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)了推進(jìn)育兒補(bǔ)貼制度

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2025-03-19 11:13:56 光明網(wǎng)

當(dāng)“發(fā)放育兒補(bǔ)貼”首次被寫入《政府工作報(bào)告》，育兒補(bǔ)貼怎么發(fā)、相關(guān)制度如何設(shè)計(jì)、什么時(shí)候開始實(shí)施，成為兩會(huì)后輿論持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)。目前至少有23個(gè)城市探索實(shí)施了育兒補(bǔ)貼措施。各地的探索有何異同？育兒補(bǔ)貼制度如何更科學(xué)、合理？

中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院副院長(zhǎng)楊凡認(rèn)為，在人口發(fā)展的情況下，生育不僅對(duì)家庭本身帶來(lái)好處，也給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)好處。因此，生育成本應(yīng)由家庭和社會(huì)共同承擔(dān)，包括中央政府和地方政府都應(yīng)出一部分錢。在政策初期，增加補(bǔ)貼金額可以顯著提升效果，但到了后期，制約人們生育意愿的因素不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還需其他政策協(xié)同。如果一次性投入過(guò)多資金，可能會(huì)給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，應(yīng)該循序漸進(jìn)。

關(guān)于育兒補(bǔ)貼的發(fā)放年限，國(guó)外通常做法是0至18歲都會(huì)發(fā)放，但我國(guó)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況量力而行。在政策設(shè)計(jì)初期，可以考慮0至3歲或0至6歲的范圍，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的發(fā)展再逐步擴(kuò)大。至于是一次性發(fā)放還是按月發(fā)放，兩種方式各有利弊。一次性發(fā)放操作簡(jiǎn)單，行政成本低，且老百姓的獲得感強(qiáng)；按月發(fā)放則能減輕財(cái)政壓力，并更精準(zhǔn)地應(yīng)對(duì)孩子狀況的變化，如監(jiān)護(hù)人或居住地的變更。

目前，許多地方主要針對(duì)二孩和三孩家庭提供補(bǔ)貼，因?yàn)檫@些家庭的數(shù)量相對(duì)較少，財(cái)政壓力較小。未來(lái)可以逐步擴(kuò)展到一孩家庭。此外，考慮到不同家庭的經(jīng)濟(jì)條件差異，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也需要精細(xì)化設(shè)計(jì)。例如，可以根據(jù)家庭收入制定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，高收入家庭的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低。這需要建立在對(duì)家庭收入和人群特征有精準(zhǔn)了解的基礎(chǔ)上。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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