國(guó)家為什么要發(fā)放育兒津貼提升生育率的關(guān)鍵一步

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2025-07-30 11:38:31 梁建章

國(guó)家為什么要發(fā)放育兒津貼提升生育率的關(guān)鍵一步。2025年7月28日，國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案公布，從2025年1月1日起，無(wú)論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。

中央財(cái)政應(yīng)成為發(fā)放育兒補(bǔ)貼的主體。近幾年，多個(gè)地方政府陸續(xù)出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策。育兒補(bǔ)貼應(yīng)該主要由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方財(cái)政作為輔助。大多數(shù)地方政府并沒(méi)有足夠的財(cái)力補(bǔ)貼生育，只有中央財(cái)政才有這個(gè)財(cái)力。人口是流動(dòng)的，地方政府并不一定是出生率提高的受益者，孩子長(zhǎng)大后有可能到外地工作，為整個(gè)國(guó)家做貢獻(xiàn)但不一定是為本地做貢獻(xiàn)。對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，要增加人口，通過(guò)吸引外來(lái)人口的方式比補(bǔ)貼生育更劃算。

這次出臺(tái)的國(guó)家育兒補(bǔ)貼政策預(yù)示著全面生育福利的起步，令人鼓舞。不過(guò)，與高昂的育兒成本相比，這次出臺(tái)的國(guó)家育兒補(bǔ)貼金額還是太低：每孩每年3600元，相當(dāng)于每孩每月300元，只補(bǔ)貼到3周歲，3年總共只補(bǔ)貼10800元。此外，這次國(guó)家育兒補(bǔ)貼沒(méi)有把四孩以上也納入補(bǔ)貼范圍，也是一個(gè)缺憾。根據(jù)育媧人口發(fā)布的《中國(guó)生育成本報(bào)告2024版》，全國(guó)家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為53.8萬(wàn)元。三年育兒補(bǔ)貼總金額只相當(dāng)于0-17歲孩子平均養(yǎng)育成本的2%。

對(duì)育兒補(bǔ)貼作一個(gè)粗略估算：假設(shè)每年出生人口1000萬(wàn)人，并且每個(gè)孩子每年都補(bǔ)貼3600元，那么補(bǔ)貼當(dāng)年出生人口的金額為360億元。如果補(bǔ)貼所有不滿3周歲的嬰幼兒，那么每年育兒補(bǔ)貼金額約1000億元。

我們建議按照孩子的數(shù)量給家庭發(fā)錢，具體的政策建議如下：一是現(xiàn)金補(bǔ)貼：給予每個(gè)一孩每月補(bǔ)貼1000元，給予每個(gè)二孩每月補(bǔ)貼2000元，給予每個(gè)三孩及以上每月補(bǔ)貼3000元，直至孩子年滿16歲或18歲。二是個(gè)稅和社保減免：對(duì)于二孩家庭，實(shí)行個(gè)人所得稅和社保減半，三孩以上家庭個(gè)人的所得稅和社保全免（對(duì)于特別富裕的家庭，可以設(shè)定一個(gè)封頂補(bǔ)貼的上限）。三是購(gòu)房補(bǔ)貼，具體方式可以通過(guò)按揭利息返還進(jìn)行補(bǔ)貼。比如說(shuō)補(bǔ)貼二孩家庭的房貸利息的50%，三孩以上家庭的房貸利息可全部補(bǔ)貼（不超過(guò)一個(gè)封頂補(bǔ)貼的上限）。

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