一條視頻速覽住房租賃條例 新規(guī)推動(dòng)租購(gòu)?fù)瑱?quán)。7月21日，國(guó)務(wù)院公布《住房租賃條例》。該條例旨在規(guī)范住房租賃活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)租購(gòu)并舉的住房制度。條例共7章50條，涉及出租承租行為、企業(yè)行為、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為、監(jiān)督管理和責(zé)任追究等內(nèi)容。條例征求意見(jiàn)稿于2020年9月發(fā)布，此次正式出臺(tái)為住房租賃市場(chǎng)提供了明確的制度框架和行為準(zhǔn)則，標(biāo)志著我國(guó)住房租賃管理體系進(jìn)一步完善。

條例鼓勵(lì)居民將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤(pán)活存量用房以增加租賃住房供給，推動(dòng)租購(gòu)?fù)瑱?quán)。相較于征求意見(jiàn)稿，條例在總則第五條增加了國(guó)家鼓勵(lì)居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。國(guó)家還鼓勵(lì)建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系，推動(dòng)租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。近年來(lái)，隨著存量商品房去庫(kù)存政策推進(jìn)，部分城市非居改租、收儲(chǔ)轉(zhuǎn)租取得一定進(jìn)展，但“非居改租”仍面臨改造成本高、用地性質(zhì)變更難等問(wèn)題，需要進(jìn)一步優(yōu)化配套政策。

條例第七條對(duì)出租房屋提出明確要求，規(guī)定房屋應(yīng)符合建筑、消防、燃?xì)狻⑹覂?nèi)裝飾裝修等方面法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康。非居住空間不得單獨(dú)出租用于居住，租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積需符合標(biāo)準(zhǔn)。第十條明確除合同約定情形外，出租人無(wú)正當(dāng)理由不得扣減押金。這些規(guī)定有助于保障租戶權(quán)益，降低押金損失風(fēng)險(xiǎn)。

條例第八條要求出租人和承租人使用實(shí)名簽訂租賃合同，并通過(guò)管理服務(wù)平臺(tái)備案。合同備案制度有助于規(guī)范市場(chǎng)秩序，也為承租人享受基本公共服務(wù)提供依據(jù)。此外，備案制度也有助于政府掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為政策制定和市場(chǎng)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。

條例第十四條明確提出國(guó)家完善政策措施，培育市場(chǎng)化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。近幾年，在政策支持下，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)快速發(fā)展，從保租房籌集規(guī)模來(lái)看，“十四五”時(shí)期全國(guó)計(jì)劃籌集870萬(wàn)套（間），截至2023年底已籌集573萬(wàn)套（間），完成率達(dá)66%。2024年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示全年配售型保障性住房、保障性租賃住房和公租房等開(kāi)工建設(shè)和籌集180萬(wàn)套（間）。2025年是“十四五”收官之年，住房租賃市場(chǎng)正逐步從大規(guī)模籌集建設(shè)進(jìn)入存量提質(zhì)階段，這對(duì)長(zhǎng)租企業(yè)提出了更高要求。

目前我國(guó)住房租賃行業(yè)機(jī)構(gòu)化率較低，根據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，截至2025年6月，全國(guó)開(kāi)業(yè)規(guī)模TOP30住房租賃企業(yè)累計(jì)開(kāi)業(yè)房源量為135.9萬(wàn)間，占市場(chǎng)份額較小。未來(lái)政策有望繼續(xù)從財(cái)政金融、市場(chǎng)培育、非居改租等角度加大支持力度，結(jié)合公積金、人才人口等方面，持續(xù)優(yōu)化供需兩端政策。

條例第二十九條提出設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)建立住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期公布不同區(qū)域、不同類(lèi)型住房的租金水平信息。這一機(jī)制有助于提高市場(chǎng)透明度，便于政府及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，穩(wěn)定市場(chǎng)租金。同時(shí)，定期發(fā)布租金水平也為租賃雙方提供參考依據(jù)，提升交易公平性。

條例第三十三條要求縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)住房租賃行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立信用評(píng)價(jià)制度，將違法違規(guī)行為記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并根據(jù)信用狀況實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。通過(guò)構(gòu)建完善的信用體系，可以有效降低信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，減少違約和欺詐行為。

條例還對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行了規(guī)范，要求核對(duì)并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實(shí)地查看房源并編制住房狀況說(shuō)明書(shū)，對(duì)收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)。對(duì)于企業(yè)和個(gè)人的違法行為，條例規(guī)定可依法處以罰款、警告、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰措施，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任。

《住房租賃條例》的正式出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)住房租賃市場(chǎng)進(jìn)入了法治化、規(guī)范化的新階段。通過(guò)規(guī)范租賃活動(dòng)、約束企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理并嚴(yán)格責(zé)任追究，條例將有力促進(jìn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)租購(gòu)并舉的住房制度。同時(shí)，該條例也將對(duì)盤(pán)活存量資產(chǎn)和培育住房租賃企業(yè)發(fā)揮重要作用。