中國低調發(fā)放稀土配額意味著什么戰(zhàn)略模糊確保主動權

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2025-07-21 21:44:23 www.163.com

中國近期調整了稀土戰(zhàn)略，企業(yè)已收到保密要求，這一舉動引起了西方國家的關注。中國在6月發(fā)布了2025年第一批稀土開采和冶煉配額，與往年第一季度發(fā)放不同，且未發(fā)布官方聲明，企業(yè)也被要求不透露具體配額數字。

事實上，中國早就通過企業(yè)合并與配額制度強化對國內稀土開采與冶煉的調控。由于中國在國際稀土產業(yè)鏈上的地位，每年兩次發(fā)放的配額總量成為外界衡量全球稀土供應狀況的重要指標。在全球貿易博弈愈發(fā)激烈的情況下，中國此次調整稀土配額發(fā)放具有戰(zhàn)略意義。

今年2月，工信部發(fā)布公告，征集針對《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理辦法》與《稀土產品信息追溯管理辦法》的意見。有消息稱，中國計劃將海外進口的稀土礦產納入配額系統，以便進行冶煉總量調控，并加強國產稀土的信息追溯工作。第一批配額發(fā)放推遲可能是因為意見征集和政策調整需要時間。

近年來，中國對國有稀土生產企業(yè)進行了合并重組，獲得稀土開采與冶煉配額的企業(yè)從6家減少到一南一北兩大巨頭。不公開發(fā)布配額信息有助于減少進口稀土冶煉管控政策調整的外部阻力，確保新政平穩(wěn)落地。

在對外領域，中國低調發(fā)放配額是為了確保政策靈活性，增加后續(xù)對外經貿談判中的籌碼。自特朗普上臺以來，稀土在中國與美國的貿易博弈中一直扮演重要角色。今年4月，中國對釤、釓等7類中重稀土物項實施出口管制，導致部分美國車企供應鏈中斷面臨停產風險，給特朗普政府帶來壓力。盡管中美已經商討出一個貿易協議框架，但兩國關系復雜性決定了未來仍存在潛在風險。

中歐圍繞經貿問題的談判也不順利，中國利用稀土這張王牌影響歐洲汽車等產業(yè)的發(fā)展。中美、中歐貿易談判的實際進展，決定了中國需要通過低調下放配額，避免暴露自身在供給側調控的情況，確保稀土的威懾力。

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