趙宏:如果把拘留的門檻下調(diào),那相應(yīng)的程序就要保證。比如說,這個(gè)未成年人如果是被拘留的,那一律未成年人拘留都是可以要求聽證的,就確保拘留決定是經(jīng)過了非常嚴(yán)密的程序做出來的。
對于未成年人違法行為,既不能“一關(guān)了之”,也不能“一放了之”,而應(yīng)該采取教育和處罰相結(jié)合的原則。新修訂的《治安管理處罰法》還規(guī)定,對于不執(zhí)行行政拘留處罰的未成年人,公安機(jī)關(guān)依照《預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定,采取相應(yīng)矯治教育等措施。
此外,面對校園欺凌現(xiàn)象,新修訂的《治安管理處罰法》還賦予學(xué)校更重的責(zé)任,學(xué)校明知發(fā)生嚴(yán)重的學(xué)生欺凌或者明知發(fā)生其他侵害未成年學(xué)生的犯罪,不按規(guī)定報(bào)告或者處置的,責(zé)令改正,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,建議有關(guān)部門依法予以處分。
趙宏:未成年人違法犯罪這幾乎是一個(gè)世界性的難題。我們更應(yīng)該關(guān)注的是,如何通過一個(gè)社會(huì)治理系統(tǒng),去關(guān)心未成年人成長。
新修訂的《治安管理處罰法》明確治安違法記錄封存制度,每年數(shù)百萬違法者“一朝犯錯(cuò),困擾終身”的境遇能否因此改變?
來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2023年,全國公安機(jī)關(guān)查處的治安案件數(shù),達(dá)788萬多起,近五年來,這個(gè)數(shù)據(jù)每年也都在800萬起左右。而與這個(gè)數(shù)字相關(guān)的,是一個(gè)非常龐大的群體,他們會(huì)因?yàn)槭艿叫姓辛簟⒘P款等處罰,而留下治安違法記錄。在現(xiàn)實(shí)中,這樣的記錄,可能會(huì)影響到個(gè)人升學(xué)、求職甚至評優(yōu)晉級(jí)等各個(gè)方面,可以說“一朝犯錯(cuò),困擾終身”。因此,在這次《治安管理處罰法》修訂中,“違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存,不得向任何單位和個(gè)人提供或者公開”的規(guī)定,就引起了極大的關(guān)注。同樣是回應(yīng)公眾關(guān)切,法律的修訂,可以說既是對公民個(gè)人隱私權(quán)、人格權(quán)的一種保護(hù),也是對執(zhí)法部門管理的規(guī)范。而此次《治安管理處罰法》修訂,執(zhí)法程序的優(yōu)化和公民權(quán)利的保障,也是重點(diǎn)。
全文2萬余字,共6章144條,本周五,在歷經(jīng)兩年三次審議后,新修訂的《治安管理處罰法》,在十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上表決通過,將于明年1月1日起施行。
2025-06-29 14:23:06“一朝犯錯(cuò)