“一朝犯錯(cuò)，困擾終身” 的違法記錄，將徹底封存！(3)

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2025-06-29 13:59:53 新華網(wǎng)

未成年人違法犯罪低齡化如何重劃懲戒紅線？

全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人黃海華：實(shí)踐中，有的未成年人故意利用未成年人身份，多次違反治安管理，屢教不改或者違法情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人的這番表述，道出的是這樣的現(xiàn)實(shí)：現(xiàn)行《治安管理處罰法》關(guān)于拘留年齡的規(guī)定，已經(jīng)成為部分未成年人違法的擋箭牌。14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理的未成年人，不執(zhí)行行政拘留。這樣的規(guī)定，讓一些未成年人不斷地以身試法，重復(fù)錯(cuò)誤的行為。

北京大學(xué)法學(xué)院研究員北京大學(xué)人權(quán)法與人道法研究中心主任趙宏：過(guò)多保護(hù)，如果沒(méi)有相應(yīng)懲戒措施的話，不僅達(dá)不到教育的目的，反而會(huì)放縱了孩子隨便去違法、隨便去犯罪，給社會(huì)帶來(lái)很大的不安定性。

能否降低執(zhí)行拘留的年齡下限，重劃未成年人的懲戒紅線，是《治安管理處罰法》本次修訂中的熱議話題，不過(guò)，討論的過(guò)程，顯然也會(huì)充滿爭(zhēng)議。

在草案一審稿中，首先做出規(guī)定，已滿14周歲不滿16周歲的人，一年內(nèi)兩次以上違反治安管理的，可以被拘留；二審稿則是更進(jìn)一步，已滿14周歲不滿16周歲和已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的人，違法情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，也可以被拘留。最終，這兩項(xiàng)條款，都被寫(xiě)進(jìn)新修訂的《治安管理處罰法》中。

值得注意的是，新修訂的《治安管理處罰法》，在降低拘留年齡的同時(shí)，也更注意保障未成年人權(quán)益，進(jìn)一步完善了涉未成年人辦案程序，尤其增加規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知未成年人和其監(jiān)護(hù)人，有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。

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