正是在那一年,柴橋頭村的村民在祠堂投票,選舉產(chǎn)生了12位村民代表,由他們暫時(shí)管理村務(wù)。鄭蔚由于很早就外出工作,并不屬于本村村民,沒(méi)有被選為村民代表,之后12位村民代表推舉村民鄭美作為組長(zhǎng)。對(duì)于“十二代表”因何成立,一些村民認(rèn)為是由鄭蔚提議并選出的,而鄭蔚本人認(rèn)為這一說(shuō)法并不準(zhǔn)確。
據(jù)鄭蔚回憶,2004年他在村里暫住期間,恰逢村中重建自來(lái)水工程,而此前負(fù)責(zé)柴橋頭村村務(wù)的村干部已外出打工,村里處于沒(méi)有村干部管理的狀態(tài),于是有村民提出推選若干村民代表管理村務(wù)。一些村民在村中私搭亂建,如果不拆除清理,自來(lái)水管根本無(wú)法鋪進(jìn)村里。
陸豐法院認(rèn)定鄭蔚參與的三起違法犯罪事實(shí),發(fā)生在“十二代表”成立后不久。一審判決書(shū)記載,陸豐法院認(rèn)為鄭蔚參與的第一起違法犯罪行為是向村民收取占地補(bǔ)償款。2004年6月13日至30日間,鄭蔚組織“十二代表”以村民亂占土地建房為借口,采用威脅、脅迫等方法,按每座宅基地5000元至6000元不等的價(jià)格向20余戶村民強(qiáng)行索要占地補(bǔ)償款,獲款共計(jì)人民幣98500元。據(jù)一位村民代表回憶,“十二代表”選出后,很快就在村里張貼了一份通知,提到要建立果林發(fā)包和承包制度,整理村容村貌,清理亂占亂建的問(wèn)題,向擅自占用村集體土地建設(shè)住房的村民收取占地補(bǔ)償款。除其中一戶村民未繳納占地補(bǔ)償款外,另外21戶村民按照通知要求繳納了占地補(bǔ)償款。
“十二代表”中的一位村民代表負(fù)責(zé)記賬出納工作,一審判決書(shū)中記錄了他的證言,他表示占地補(bǔ)償款并沒(méi)有被他們據(jù)為己有,而是用于村里的各項(xiàng)公共開(kāi)支。他提供了“十二代表”管理村務(wù)期間的各項(xiàng)收款和支出記錄以及憑據(jù),用于修整村容、修建水利溝、法庭打官司、外出聯(lián)系工作費(fèi)用、計(jì)劃生育五保戶費(fèi)用,還有村民代表被打傷的醫(yī)藥費(fèi)等。對(duì)于因此事被指控犯敲詐勒索罪,鄭蔚本人并不認(rèn)可,判決書(shū)記錄了他對(duì)此事的解釋:“我知道村民代表向本村村民收取占地補(bǔ)償款,這件事是代表們自己商量的,我沒(méi)有參與?!必?fù)責(zé)記賬出納的那位村民代表也在證詞中指出,收取補(bǔ)償款這一提議最早由“十二代表”的組長(zhǎng)鄭美提出。