中央高規(guī)格發(fā)文惠民生有何深意適應新形勢需要

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2025-06-15 11:56:13 央視新聞

中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》。這是黨的十八大以來首次以中央文件形式出臺的綜合性民生政策，高規(guī)格發(fā)文背后有其深意。

適應新形勢需要是此次政策發(fā)布的重要背景。改革開放四十多年來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)歷了巨大變遷，同時也面臨經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型和人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。這些新情況和新問題需要從頂層設計入手，從制度上作出一系列安排。例如，隨著市場需求和技術進步推動，越來越多的新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，如快遞員、網(wǎng)約車司機、家政鐘點工和網(wǎng)絡主播等。這些新職業(yè)雖然為社會解決了就業(yè)難題，但用工形式更加靈活，穩(wěn)定性較低，很多人一旦出現(xiàn)工作變動，容易斷繳社保，給今后帶來不便。因此，《意見》提出健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員的社會保險制度，并全面取消在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，讓更多人享受到社會保障的溫暖。

補齊民生短板也是該政策的重要內(nèi)容。城市化進程加快，越來越多的人離開家鄉(xiāng)涌向城市，但在子女入學、看病就醫(yī)等方面遇到了不少困難。2024年，我國城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒戎匾堰_67%，而城鎮(zhèn)戶籍人口比重只有50%左右，這意味著近3億人不能與常住地的戶籍人口一樣平等享受基本公共服務。《意見》明確提出推行由常住地提供基本公共服務，這將加速人的城鎮(zhèn)化，有利于人口、人才自由流動，實現(xiàn)人力資源的合理配置，給全社會帶來更多活力。

穩(wěn)定社會預期方面，當前我國經(jīng)濟正處在結構調(diào)整轉(zhuǎn)型的關鍵階段，周期性矛盾和結構性矛盾相互交織。面對東中西部之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分的問題，兜牢底線、織密民生保障網(wǎng)尤為重要。例如，為高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員發(fā)放社會保險補貼，為困難群體代繳社保費用等措施，可以幫助他們渡過難關；5年內(nèi)實現(xiàn)義務教育標準化全覆蓋、新建改擴建1000所縣域優(yōu)質(zhì)普通高中、高招指標向中西部人口大省傾斜等措施，有助于促進起點公平，提升人口質(zhì)量；通過“醫(yī)療衛(wèi)生強基工程”，推動三甲醫(yī)院資源下沉縣域，有助于彌合城鄉(xiāng)醫(yī)療鴻溝，增進人民健康福祉。

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