中央重申宅基地紅線，有何深意維護(hù)農(nóng)民權(quán)益與鄉(xiāng)村穩(wěn)定

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2025-02-27 08:54:06 聊通社

中央重申宅基地紅線，有何深意維護(hù)農(nóng)民權(quán)益與鄉(xiāng)村穩(wěn)定！2025年中央一號(hào)文件明確規(guī)定，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房和宅基地，退休干部也不得在農(nóng)村占地建房。這一規(guī)定引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論，背后有多方面的原因和考量。

劃定這樣的紅線是為了保護(hù)農(nóng)村土地資源和農(nóng)民權(quán)益，防止破壞規(guī)矩、損公肥私的行為。從法律層面來(lái)看，農(nóng)村宅基地制度是保障農(nóng)村居民戶有所居的基本制度，“一戶一宅”是基本原則。根據(jù)《土地管理法》等法律規(guī)定，宅基地的所有權(quán)歸農(nóng)民集體，只有符合條件的農(nóng)村居民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，才能以戶為單位依法申請(qǐng)取得農(nóng)村集體土地建住宅。2021年實(shí)施的《土地管理法實(shí)施條例》第三十四條也明確，申請(qǐng)宅基地使用權(quán)的申請(qǐng)人必須是農(nóng)村居民，并符合法定程序。城鎮(zhèn)居民和退休干部不具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，因此不具備申請(qǐng)資格。

農(nóng)村的土地資源特別是宅基地資源有限。若允許城鎮(zhèn)居民和退休干部到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房或占地建房，會(huì)大量擠壓有限的農(nóng)村集體建設(shè)用地資源，甚至可能擠占農(nóng)用地，威脅耕地紅線，進(jìn)而影響國(guó)家糧食安全。農(nóng)村宅基地是農(nóng)村居民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員獨(dú)有的基本權(quán)利。在很多地方，集體土地資源短缺，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合條件也不一定能取得宅基地。如果非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員取得宅基地，會(huì)損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的法定權(quán)利，導(dǎo)致不公平現(xiàn)象。例如，一些地方可能會(huì)出現(xiàn)因外來(lái)人員購(gòu)買宅基地而使本地村民的合理居住需求無(wú)法滿足的情況。

此外，農(nóng)村社會(huì)有其自身的穩(wěn)定性和秩序。大量城鎮(zhèn)居民和退休干部涌入農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、占地建房，可能會(huì)打破原有的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系，給鄉(xiāng)村治理帶來(lái)諸多難題。鄉(xiāng)村振興需要有序的人才流動(dòng)和資源整合，而不是無(wú)序的土地買賣和開發(fā)。允許城鎮(zhèn)居民和退休干部隨意占地建房可能導(dǎo)致短期逐利行為，不利于鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。支持人才返鄉(xiāng)可以通過(guò)多種方式，如提供租住補(bǔ)貼等，而不是突破宅基地管理政策。

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