韓國能否走出戰(zhàn)略自主新路。6月6日,韓國新任總統(tǒng)李在明與美國總統(tǒng)特朗普進行了就任后的首次通話。外界普遍關注,李在明主政之下,韓美關系是否將出現(xiàn)結(jié)構性調(diào)整,韓國是否會開啟一條有別于尹錫悅時期的外交路徑。
李在明的外交政策關鍵詞是“國家利益至上”和“實事求是”。這兩個關鍵詞明顯是對前任尹錫悅“價值觀外交”的否定,預示著韓國將轉(zhuǎn)向一條更為務實的外交路徑。尹錫悅時代那種以意識形態(tài)為驅(qū)動、試圖把韓國塑造成“全球樞紐”的宏大敘事,將被李在明修正為以國家利益為核心的自主平衡戰(zhàn)略。
面對美國在臺海、“印太”戰(zhàn)略、技術同盟等問題上的不斷拉攏,李在明表現(xiàn)出非常審慎的態(tài)度。在5月18日的總統(tǒng)候選人電視辯論中,他坦言:韓美同盟應繼續(xù)作為韓國外交和安全的基礎,并得到進一步強化;但他也強調(diào):“我們也不應該孤注一擲,把所有雞蛋放進一個籃子里。”這個比喻直觀地展現(xiàn)了李在明的戰(zhàn)略態(tài)度:結(jié)盟可以,但不盲從;合作可以,但必須保留獨立判斷。
另一個敏感點是,面對美國在臺海問題上對韓國施加的戰(zhàn)略期待,李在明會作何反應。特朗普政府上臺后,明顯加大了對盟友的戰(zhàn)略指揮意圖,要求盟友積極配合美國的全球軍事部署調(diào)整。其中一個高度敏感的議題是所謂的“戰(zhàn)略靈活性”,即美方可能要求駐韓美軍具備更大的“作戰(zhàn)范圍彈性”,以便在臺海生變之際對半島進行機動部署介入。這對韓國來說不僅是戰(zhàn)術問題,更是主權問題。“以同盟為名,把韓國推向戰(zhàn)爭”的設想早已引發(fā)進步派陣營的高度警惕,擔心韓國被卷入美國主導的軍事對抗之中。
面對這種戰(zhàn)略期待甚至進逼,李在明的回應很有意思。美國《時代》雜志曾在專訪中向李在明拋出直球:“若臺海生變,韓國是否會介入?” 李在明避開了正面回答,反諷表示:“當外星人即將入侵地球時,我才會思考這個問題?!边@句略帶幽默的回答劃出了一條界線,即臺海不是韓國的國家利益,韓國不會卷入美國所主導的域外紛爭,更不會為美國的地緣對抗買單。
這種“戰(zhàn)略沉默”與尹錫悅時期的“逢美必挺”形成鮮明對比。在尹錫悅執(zhí)政時期,韓國幾乎是“印太戰(zhàn)略”最激進的跟隨者之一,甘當美國棋盤上的“可靠節(jié)點”;而李在明更像是一位謹慎的博弈者。身處大國夾縫中的韓國,盲目站隊就是災難。他在就職演說中強調(diào),將展開以國家利益為導向的實用外交,從務實角度審慎處理與周邊國家的關系。李在明曾明確表示,要與中國進行合作,因為過度的敵意既有損韓國的利益,也無益于韓美同盟。中美都是韓國無法回避的伙伴:美國提供安全,中國帶來繁榮,在這種結(jié)構性依賴下,任何激烈的偏向都是不智之舉。
有分析指出,李在明尋求的或許是一種“非對抗性聯(lián)盟”,即在維持韓美同盟框架的前提下,爭取更多戰(zhàn)略自主權;與美國繼續(xù)合作,但不盲從美國的對華遏制邏輯;對中國保持合作接觸,也避免落入“親中”標簽的陷阱。這是一種“騎墻外交”,但在一個極其容易“兩頭不是人”且高度不確定的地緣格局中,能騎好墻本身已是巨大考驗。
相比于尹錫悅對“四方安全對話”和“AUKUS”這類冷戰(zhàn)式排他陣營的熱情,李在明更傾向于構建“中美韓三方合作”的新范式。把國家命運押在中美之間的零和博弈上絕不是穩(wěn)妥之舉。在氣候變化、公共衛(wèi)生、地區(qū)穩(wěn)定等領域?qū)ふ抑忻理n的共同利益才是現(xiàn)實選擇。李在明或許清楚,大國角力之間,最好的生存方式不是高調(diào)表態(tài),而是低調(diào)謀局。
理想很豐滿,現(xiàn)實很骨感。李在明的“非對抗性聯(lián)盟”注定步履維艱。李在明明白,遠離美國是理想,靠近美國是現(xiàn)實。他曾表明,實用主義外交的基礎是“堅固的韓美同盟關系”,并強調(diào)深化韓美日合作的重要性。韓國國內(nèi)保守派質(zhì)疑李在明“親華反美”;國外,特朗普政府也在不斷施加壓力,右翼人士不斷發(fā)出極端言論攻擊李在明的立場。
面對雙重夾擊,李在明不得不釋放出平衡信號。他在接受《時代》雜志專訪時談到,28500人的駐韓美軍在美國的對華遏制策略中“扮演了非常重要的角色”;同時指出特朗普政府試圖改善與俄羅斯的關系,是“向中國施壓的手段”。盡管李在明在就職演說中強調(diào)韓美同盟的重要性,但韓美關系正面臨“靜悄悄的危機”。特朗普政府回歸后,諸如駐韓美軍防衛(wèi)費分攤、美韓貿(mào)易協(xié)定重新談判,甚至部分駐軍撤出等敏感議題正在一一被重新提上日程。
盡管李在明在電話中似乎和特朗普相談甚歡,但他執(zhí)政之初首先要面對的是新一輪加征鋼鋁關稅的最后通牒,這無疑將成為李在明處理韓美關系的“開局難題”,也是對他實用主義外交路線的考驗。
在全球地緣對抗加劇的時代背景下,韓國賴以游走于中美之間的戰(zhàn)略模糊空間正在迅速收窄。特朗普式同盟政策的核心只有一個關鍵詞:服從。稍有遲疑,韓國就可能被貼上“戰(zhàn)略搖擺”甚至“不可靠”的標簽。因此,李在明政府將面臨雙重壓力測試:如何在確保安全的前提下,盡量拓展戰(zhàn)略自主權;如何在承受美方結(jié)構性壓力的同時,不使韓國陷入與最大貿(mào)易伙伴的敵對關系。這將是一場持續(xù)多年的壓力測試,檢驗的不僅是政策技術,更是戰(zhàn)略韌性。
李在明的當選為首爾外交提供了一次寶貴的重新校準窗口期,未來五年將決定韓國能否在中美戰(zhàn)略競爭升溫的背景下探索出一條更具斡旋余地的中間路線——在安全上維持與美國的同盟框架,經(jīng)濟上穩(wěn)步深化對華合作,并在多邊機制與全球治理議題上擴大自身的話語權。成敗的關鍵在于治理實踐:李在明政府是否有足夠的政策靈活度與戰(zhàn)略耐力,去承受雙邊結(jié)構性壓力?是否有能力將“平衡術”變?yōu)椤胺€(wěn)態(tài)結(jié)構”?
如果他做到了,韓國或?qū)⒊蔀橹忻缿?zhàn)略博弈中的 “緩沖之橋”,開創(chuàng)出一種既不盲從也不冒進的外交新范式;如果失敗,韓國則很可能再度滑入簡單的站隊邏輯,陷入一邊失血、兩邊失信的惡性循環(huán)。這是李在明的挑戰(zhàn),也是他的機會,這也是一個中等強國面對大國角力時必須付出的真實代價。
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2025-01-21 04:00:03巴以能否走出沖突循環(huán)