歐洲在軍事層面的設(shè)想和努力,如“歐洲軍”和戰(zhàn)斗群的組建,并未達(dá)到預(yù)期效果。裝備體系分散、聯(lián)合行動(dòng)能力差,尤其是核威懾力完全依賴美國(guó),這些問(wèn)題暴露了歐洲軍事能力的短板。德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍裝備維護(hù)不佳,法國(guó)航母戰(zhàn)斗群技術(shù)落后,進(jìn)一步凸顯了這一現(xiàn)狀。
經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域,歐洲同樣面臨困境。美元霸權(quán)導(dǎo)致歐洲企業(yè)承受匯率風(fēng)險(xiǎn),美國(guó)《通脹削減法案》吸引走了大量新能源投資。半導(dǎo)體和人工智能等關(guān)鍵技術(shù)被美國(guó)公司控制,2022年歐盟GDP僅為美國(guó)的79%,差距還在擴(kuò)大。北約框架下的防務(wù)開(kāi)支大部分流入美國(guó)軍工企業(yè),馬克龍?jiān)毖浴氨奔s已腦死亡”,但歐洲防務(wù)依然深度融入北約體系。
內(nèi)部政治共識(shí)正在瓦解。極右翼政黨在德國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)崛起,主張各異。德國(guó)選擇黨要求關(guān)閉邊境,法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟質(zhì)疑援烏必要性。東歐和西歐在安全優(yōu)先級(jí)上矛盾尖銳,波蘭主張?jiān)黾榆娰M(fèi),匈牙利卻反對(duì)制裁俄羅斯。德法在主權(quán)讓渡上的分歧也增加了協(xié)調(diào)難度。
美國(guó)推行現(xiàn)實(shí)主義政策對(duì)歐洲造成巨大沖擊。特朗普政府要求歐洲將防務(wù)開(kāi)支提升至GDP的5%,施壓烏克蘭割讓領(lǐng)土,甚至威脅加征關(guān)稅。在“美國(guó)優(yōu)先”政策下,歐洲被視為遏制中俄的工具而非平等伙伴。難民危機(jī)和產(chǎn)業(yè)空心化加劇社會(huì)分裂,保守主義與多元主義價(jià)值觀沖突不斷削弱跨大西洋共識(shí)。盡管馬克龍呼吁“歐洲主權(quán)”,但內(nèi)部矛盾導(dǎo)致戰(zhàn)略協(xié)調(diào)效率低下。
歐洲正加快防務(wù)自主步伐。法國(guó)積極推動(dòng)“未來(lái)作戰(zhàn)空中系統(tǒng)”聯(lián)合研發(fā),德國(guó)計(jì)劃建立“歐洲天盾”防空系統(tǒng),并試圖構(gòu)建獨(dú)立情報(bào)網(wǎng)絡(luò)和指揮鏈。若歐盟能將國(guó)防預(yù)算提升至GDP的2%,有望逐步擺脫對(duì)美國(guó)的依賴。外交上,中國(guó)推動(dòng)歐洲參與國(guó)際事務(wù),在G20外長(zhǎng)會(huì)等場(chǎng)合呼吁歐洲介入烏克蘭談判,推動(dòng)建立“平衡各方利益”的安全框架。中歐在“一帶一路”框架下的合作為歐洲提供了新的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇。