日本吞下“輕農(nóng)”苦果米價高漲折射深層問題(2)

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2025-05-15 10:19:35 環(huán)球時報

不過，這一政策導(dǎo)致市場幾乎沒有回旋余地，小問題都可能引發(fā)嚴(yán)重混亂。保持供需緊張意味著即使需求發(fā)生輕微變化也可能引發(fā)短缺或價格上漲。2018年“減反政策”廢除后，日本有14個道縣立即提出大米增產(chǎn)計劃，然而，從2018年到2023年，日本大米的實際產(chǎn)量持續(xù)下降。2024年雖略有回升，但仍未恢復(fù)至廢止前水平。

大米增產(chǎn)為何如此艱難？美國媒體直言，“大米是日本最政治化的作物”。大米市場改革令人忌諱，因為政客更關(guān)心農(nóng)民選票，而不是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。從歷史上看，日本農(nóng)協(xié)曾成功組織農(nóng)民投票支持自民黨候選人，這些候選人推動提高大米價格，因為在1995年之前，大米價格由日本政府設(shè)定。自1995年市場部分自由化以來，大米價格由供需決定，但一些人為因素限制了供應(yīng)。盡管“減反政策”已廢除，但日本政府仍通過補貼的方式，引導(dǎo)農(nóng)民種植大豆和動物飼料等替代品。有專家分析認(rèn)為，自民黨不愿疏遠農(nóng)村選民。一位自民黨黨員表示：“如果自民黨政府染指大米，他們就會垮臺。”

“減反政策”還帶來長期不良影響——農(nóng)戶依賴補貼，缺乏商業(yè)思維。面對日益開放的農(nóng)產(chǎn)品進口形勢，日本米農(nóng)越發(fā)難以面對挑戰(zhàn)。“這場危機并非不可避免，而是數(shù)十年來錯誤的農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)致的?！迸c自然災(zāi)害或外部沖擊不同，在全球糧食體系日益不穩(wěn)定的情況下，日本故意破壞其大米生產(chǎn)能力。如果日本不限制生產(chǎn)，每年可生產(chǎn)1700萬噸大米，相當(dāng)于目前產(chǎn)量的兩倍多。

上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所日本問題專家王佳認(rèn)為，當(dāng)前日本米價“小幅下跌”是一個積極的跡象，但仍需謹(jǐn)慎應(yīng)對，跌幅非常有限。王佳指出，日本大米產(chǎn)業(yè)在全球出口市場中所占份額不大，但其在國內(nèi)產(chǎn)量、消費或進口政策上的顯著變動，仍可能通過多種渠道引發(fā)全球糧食版圖的連鎖反應(yīng)。日本“米荒”可能提升全球大米進口需求，推高國際價格。另外，日本“米荒”還會改變?nèi)虼竺踪Q(mào)易流向。如果日本大量增加進口（可能性不大，日本對農(nóng)產(chǎn)品進口限制較多），需要從主要大米出口國采購，可能會改變這些出口國的傳統(tǒng)銷售流向，對其他進口國的供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響。除此之外，“米荒”還可能引發(fā)其他國家的政策反應(yīng)，日本作為重要經(jīng)濟體，其在大米市場的動作可能引發(fā)主要大米進口國和出口國的關(guān)注。

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