工農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾,尤其是危險廢物,會嚴重污染空氣、水體和土壤,對生態(tài)環(huán)境安全構成巨大威脅,是環(huán)境治理中的難題。
4月22日世界地球日當天,最高人民法院發(fā)布了三例依法審理涉固體廢物污染環(huán)境的典型案例。其中一起案例中,某珍珠商行申報進口10余噸大鳳螺貝殼,盡管取得了進口許可,但最終被鑒別為固體廢物,該商行因此被罰款50萬元。
2021年4月15日,該珍珠商行向大鵬海關申報進口10990千克的大鳳螺貝殼。大鵬海關查驗后取樣送檢,深圳海關檢測中心于同年5月26日出具結論,認為這些貝殼已去肉,有異味、沙土及臟污,屬于加工過程中產(chǎn)生的殘余物,判定為固體廢物。7月7日,大鵬海關立案調查,并對該珍珠商行經(jīng)營者鄧某進行詢問。鄧某對貨物查驗及鑒定結果無異議,放棄復檢權利。
8月17日,大鵬海關責令該珍珠商行將涉案貝殼退運出境,該商行于10月25日申報退運。大鵬海關告知擬處罰結果和陳述、申辯、要求聽證的權利,該商行僅進行了書面申辯。
2022年1月21日,大鵬海關作出行政處罰決定,對珍珠商行處以50萬元罰款。該商行不服,提起行政訴訟。廣東省深圳市中級人民法院審理認為,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十五條第一款規(guī)定,違反本法規(guī)定將境外固體廢物輸入境內(nèi)的,由海關責令退運并處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。法院判決駁回了珍珠商行的訴訟請求。該商行上訴后,廣東省高級人民法院二審維持原判。
最高法在解讀此案時指出,該案是一起支持海關部門制止具有生態(tài)風險的固體廢物進口的典型案例。2020年11月,生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》,明確自2021年1月1日起,我國全面禁止“洋垃圾”等固體廢物入境。本案中,珍珠商行雖然取得進口許可且據(jù)實申報,但因貝殼被鑒別為固體廢物而被責令退運,其行為構成違法。法院支持海關執(zhí)法行為,阻止固體廢物入境,不僅警示進口商家要嚴格依法依規(guī)辦事,還為捍衛(wèi)國門生態(tài)安全筑起了司法防線。