工農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾，尤其是其中的危險(xiǎn)廢物，會(huì)嚴(yán)重污染空氣、水體和土壤，對(duì)生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成巨大威脅，是環(huán)境治理中的難題。

4月22日是世界地球日，最高人民法院發(fā)布了三例涉及固體廢物污染環(huán)境的典型案例。其中一個(gè)案例中，某珍珠商行申報(bào)進(jìn)口了10余噸大鳳螺貝殼，盡管取得了進(jìn)口許可，但最終這些貝殼被鑒定為固體廢物，珍珠商行因此被罰款50萬(wàn)元。

據(jù)最高法介紹，2021年4月15日，該珍珠商行向大鵬海關(guān)申報(bào)進(jìn)口10990千克的大鳳螺貝殼。大鵬海關(guān)查驗(yàn)后取樣送檢，深圳海關(guān)檢測(cè)中心于同年5月26日出具鑒別結(jié)論，認(rèn)為所送樣品為已去肉但有異味、沙土及臟污的貝殼，屬于加工過(guò)程中產(chǎn)生的殘余物，判定為固體廢物。7月7日，大鵬海關(guān)立案調(diào)查，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者鄧某進(jìn)行了詢問(wèn)，鄧某對(duì)貨物查驗(yàn)及送檢結(jié)果無(wú)異議，放棄復(fù)檢權(quán)利。

8月17日，大鵬海關(guān)責(zé)令珍珠商行將涉案貝殼退運(yùn)出境，該商行于10月25日申報(bào)退運(yùn)。在告知擬處罰結(jié)果和相關(guān)權(quán)利后，珍珠商行僅進(jìn)行了書(shū)面申辯。2022年1月21日，大鵬海關(guān)作出行政處罰決定，對(duì)珍珠商行處以50萬(wàn)元罰款。珍珠商行不服提起行政訴訟。

廣東省深圳市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，違反法律將境外固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)并處以罰款。本案中，珍珠商行進(jìn)口的10990千克大鳳螺貝殼被鑒別為固體廢物，且經(jīng)營(yíng)者鄧某表示無(wú)異議并放棄復(fù)檢權(quán)利。大鵬海關(guān)在保障其陳述、申辯和聽(tīng)證權(quán)后作出的行政處罰符合法律規(guī)定，法院駁回了珍珠商行的訴訟請(qǐng)求。珍珠商行上訴后，廣東省高級(jí)人民法院二審維持原判。

最高法在解讀該案時(shí)指出，本案是一起依法支持海關(guān)部門制止具有生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的固體廢物進(jìn)口的典型案例。國(guó)門生態(tài)安全是國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全體系的重要組成部分。2020年11月，生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》，明確自2021年1月1日起，我國(guó)將全面禁止“洋垃圾”等固體廢物入境。本案中，珍珠商行雖取得進(jìn)口許可并據(jù)實(shí)申報(bào)，但進(jìn)口的大鳳螺貝殼因臟污、有異味被鑒別為固體廢物，被大鵬海關(guān)責(zé)令退運(yùn)。人民法院依法支持海關(guān)執(zhí)法行為，阻止固體廢物入境，不僅是對(duì)進(jìn)口商家的警示，也為捍衛(wèi)國(guó)門生態(tài)安全筑起了一道司法防線。