4月8日，二十屆中央第五輪巡視對象正式公布，河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、吉林省、浙江省、安徽省等15個省區(qū)和新疆生產建設兵團將迎來常規(guī)巡視。本輪巡視的一個重要動向是對昆明市的提級巡視，這是中央巡視首次對地級市公開點名進行提級巡視。此次巡視還引入了聯(lián)動巡視等方式，進一步豐富了巡視手段。

多位專家指出，中央提級巡視不僅直擊地市層級更為隱蔽復雜的監(jiān)督盲區(qū)，也有助于打破地方利益藩籬。提級巡視并非首次出現(xiàn)，早在2021年十九屆中央第八輪巡視中，中央就對四家金融資產管理公司啟動了提級巡視。2024年1月召開的二十屆中央紀委三次全會提出，要深入探索提級巡視、聯(lián)動巡視，不斷提高巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。同年2月修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》明確“必要時可以提級巡視”，這是中央首次以制度形式明確提級巡視。

專家們認為，提級巡視正成為破解地方治理難題的重要抓手。地方治理體系層級繁復，權力運行鏈條冗長，導致群眾舉報的問題往往橫跨多個地區(qū)和層級，呈現(xiàn)出“結構性隱蔽”的特征。提級巡視由更高一級巡視力量直接介入，繞開地方利益干擾，快速獲取一手資料，實現(xiàn)對問題的精準識別與有效覆蓋。這種“越級直查”的方式更容易穿透表象，發(fā)現(xiàn)隱藏更深、更具系統(tǒng)性的治理問題，更高效破解基層治理盲區(qū)。

關于提級巡視的對象選擇，需要綜合各方面情況，精準確定。比如，主要負責人為開展提級巡視的黨組織管理、其他班子成員由下一級黨組織管理的單位，權力集中、資金密集、資源富集、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的單位，干部群眾反映強烈或發(fā)生重大輿情造成惡劣影響的單位等。昆明作為首個被列為中央“提級巡視”的省會城市，反映了黨中央對云南地區(qū)工作的高度重視，也釋放出了強化地方治理、深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治信號。

近年來昆明多位市級領導因腐敗落馬，僅2024年以來就有四位曾任昆明市市長的官員被查。因此，此次提級巡視是中央基于問題線索、輿情動態(tài)等多重因素綜合研判后的決策。昆明作為云南省會、面向南亞東南亞的門戶城市，承擔著邊疆治理、生態(tài)保護等國家戰(zhàn)略任務，其政治經濟區(qū)位決定了巡視的制度必要性與樣本價值。昆明的紀檢監(jiān)察機關已經著手前期準備工作。

從公開報道看，4月11日，昆明市委常委會召開擴大會議，強調要充分認識政治巡視的重大意義，把接受中央巡視作為一次全面“政治體檢”和對全市黨員干部的一次黨性錘煉，以嚴肅認真的態(tài)度自覺接受巡視監(jiān)督。會議還特別提出，要切實把接受巡視、推動整改的過程轉化為縱深推進全面從嚴治黨和推動改革發(fā)展的過程，為推進中國式現(xiàn)代化昆明實踐提供有力保障。

專家們認為，在全面從嚴治黨向縱深推進的大背景下，提級巡視與聯(lián)動巡視將會逐步常態(tài)化，成為巡視“工具箱”中的制度利器。下一步還需進一步明確提級巡視與常規(guī)巡視、專項巡視的職責劃分和權限邊界，構建上下聯(lián)動的協(xié)調機制。此外，提級巡視對干部級別和專業(yè)能力要求更高，如何突破地方信息壁壘、實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通，是技術性障礙之一。