市場(chǎng)監(jiān)管總局今天（4月2日）公布《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送管理暫行辦法》?！掇k法》要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者要向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送產(chǎn)生在中國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)的合規(guī)數(shù)據(jù)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中的算法歧視、流量操縱等一系列問(wèn)題，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

《辦法》明確了四類數(shù)據(jù)報(bào)送范圍，包括：產(chǎn)生于境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者身份信息、違法行為線索數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法協(xié)查數(shù)據(jù)、特定商品或者服務(wù)交易數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)?！掇k法》將于4月25日起正式施行。

劃清合規(guī)邊界推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移

市場(chǎng)監(jiān)管總局指出，《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送管理暫行辦法》是在現(xiàn)行法律規(guī)章基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，為交易數(shù)據(jù)合規(guī)報(bào)送提供明確指引。

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中國(guó)信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任何波：電子商務(wù)法以及網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法，對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)送做了一些頂層上的要求和制度設(shè)計(jì)，但是對(duì)于具體報(bào)送的流程時(shí)間等沒(méi)有明確的規(guī)定。這一次我們通過(guò)這樣一個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送，作了一個(gè)全方位的制度設(shè)計(jì)。

《辦法》明確了4類數(shù)據(jù)的報(bào)送時(shí)限、報(bào)送層級(jí)和報(bào)送內(nèi)容。其中，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者身份信息每年1月、7月，向平臺(tái)住所地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送；違法行為線索數(shù)據(jù)自平臺(tái)相關(guān)處理決定作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)向平臺(tái)住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

中國(guó)信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任何波：以前有一些違法違規(guī)行為，可能只有發(fā)生以后，我們才能夠發(fā)現(xiàn)，但是現(xiàn)在我們通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，能夠提前預(yù)知或者預(yù)判可能存在哪些問(wèn)題，提前去防范這些風(fēng)險(xiǎn)。

遵照“最小必要”原則

專家介紹，《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送管理暫行辦法》堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重。強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)報(bào)送、處理和管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保守商業(yè)秘密、保護(hù)個(gè)人隱私，不得干擾網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

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《辦法》遵照“最小必要”原則，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)報(bào)送范圍、頻次、利用、處理等與監(jiān)管目標(biāo)成比例，做到克制收集、依法利用、安全處理。

中國(guó)信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任何波：對(duì)于數(shù)據(jù)的報(bào)送，并不是無(wú)范圍限制的報(bào)送，它明確了四類報(bào)送的數(shù)據(jù)范圍，既滿足了我們監(jiān)管的需求，同時(shí)也不給平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或網(wǎng)絡(luò)交易的主體增加負(fù)擔(dān)，也在一定程度上確保了正常的網(wǎng)絡(luò)交易行為，“最小必要”原則其實(shí)也是對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的主體權(quán)益保護(hù)的體現(xiàn)。

專家表示，《辦法》通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化、可溯源的合規(guī)數(shù)據(jù)體系，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)從“自律合規(guī)”向“數(shù)據(jù)合規(guī)”轉(zhuǎn)型，遏制“野蠻生長(zhǎng)”亂象，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。