中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)，旨在解決食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、寄遞、配送、銷(xiāo)售、消費(fèi)、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題。意見(jiàn)提出了8個(gè)方面的協(xié)同監(jiān)管措施和機(jī)制，共21條具體措施。

意見(jiàn)針對(duì)百姓關(guān)切的食品安全問(wèn)題提出了一系列創(chuàng)新舉措，包括強(qiáng)化肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫出證查驗(yàn)、建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度、完善校園食品安全協(xié)同管理機(jī)制以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管等。

中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫娟娟指出，該意見(jiàn)聚焦當(dāng)前食品安全治理中的高頻曝光問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任、地方政府的屬地責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)的防控責(zé)任與行業(yè)部門(mén)的主管責(zé)任，抓住了全鏈條責(zé)任的關(guān)鍵點(diǎn)。

食品行業(yè)多元龐雜，既包括現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)的食品加工業(yè)，也包括小而散的餐飲企業(yè)，還包括易受氣候、土壤、水資源影響的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工行業(yè)。單靠一支監(jiān)管力量難以解決問(wèn)題，也無(wú)法僅依賴(lài)抽檢等方式控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，意見(jiàn)要求許可部門(mén)嚴(yán)審、監(jiān)管部門(mén)督查，并在責(zé)任分工的基礎(chǔ)上完善銜接機(jī)制，填補(bǔ)因制度缺失導(dǎo)致的監(jiān)管協(xié)作難題。

例如，意見(jiàn)對(duì)散裝液態(tài)食品運(yùn)輸提出建立實(shí)施準(zhǔn)運(yùn)制度，并制定重點(diǎn)品種目錄。對(duì)于跨境電商零售進(jìn)口食品的安全風(fēng)險(xiǎn)，意見(jiàn)要求商務(wù)部、海關(guān)總署和市場(chǎng)監(jiān)管總局共同建立負(fù)面清單，實(shí)時(shí)調(diào)整以應(yīng)對(duì)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境部門(mén)在保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全中的重要性，要求其推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。教育部門(mén)在校園食品安全治理中需承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)。

此外，意見(jiàn)基于制度安排提出通過(guò)能力建設(shè)確保責(zé)任落實(shí)的具體措施，特別關(guān)注食品運(yùn)輸從業(yè)人員和網(wǎng)約配送員的能力提升。人力資源社會(huì)保障部門(mén)將食品安全法律知識(shí)納入網(wǎng)約配送員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，明確賦能責(zé)任。

蘇婧認(rèn)為，意見(jiàn)直面社會(huì)輿論反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)事件，如建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度和完善校園食品安全協(xié)同管理機(jī)制等，體現(xiàn)了持續(xù)深化改革破解監(jiān)管難題的決心。