到農(nóng)村買房建房？2025年中央一號文件提出兩個“不允許” 守住政策底線

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2025-02-27 08:06:36 中國青年網(wǎng)

隨著鄉(xiāng)村全面振興步伐的推進，如何有效管理農(nóng)村資源資產(chǎn)成為社會關(guān)注的焦點。2025年中央一號文件強調(diào)，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，也不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。

中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東在國新辦新聞發(fā)布會上表示，這兩條政策底線必須守住，不能突破。他指出，中央的要求非常明確，禁止城鎮(zhèn)居民和退休干部到農(nóng)村購買或占用土地建房。

近年來，農(nóng)房和宅基地在城鄉(xiāng)之間私下買賣的現(xiàn)象確實存在。一些城鎮(zhèn)人員和農(nóng)村居民私下簽訂協(xié)議，私自進行宅基地和房屋的轉(zhuǎn)讓和買賣。還有一些地方未能妥善處理好人才下鄉(xiāng)與宅基地管理的關(guān)系，通過村集體經(jīng)濟組織賦予他們集體成員身份或特殊資格權(quán)，使他們享受同樣的批地建房權(quán)利。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心農(nóng)地政策研究室主任劉俊杰解釋說，宅基地是農(nóng)村村民的基本居住保障。憲法規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地屬于集體所有，宅基地使用權(quán)的取得條件與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份相關(guān)。這意味著只有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員才能享有宅基地使用權(quán)，非成員如城鎮(zhèn)居民、退休干部等不能申請取得宅基地。如果允許自由交易，可能導致農(nóng)民因短期利益失去土地，影響其未來的生活保障。

廣西大學農(nóng)學院副教授唐小付認為，允許城鎮(zhèn)居民和退休干部購買宅基地會使有限資源被外部人員占用，加劇土地使用和公共資源分配方面的矛盾，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。此外，過多的社會資金可能占用土地等鄉(xiāng)村資源，使鄉(xiāng)村發(fā)展偏離合理方向。

此次中央一號文件明確提出兩個“不允許”，是為了確保各地在執(zhí)行相關(guān)政策時更加嚴格和規(guī)范，避免出現(xiàn)偏差和漏洞。同時，文件還提出探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效形式，以更好地滿足有志愿投身鄉(xiāng)村建設(shè)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員的需求。

(責任編輯：于浩淙 zx0176)

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