2月23日,2025年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布。文件要求管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn),扎實(shí)做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作,并探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效形式。同時(shí),文件明確不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地,也不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。此外,有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機(jī)制。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),嚴(yán)控集體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù),持續(xù)深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理專項(xiàng)治理,推進(jìn)新增耕地規(guī)范管理和合理利用。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任金文成解讀稱,今年中央一號文件部署要通過“改革”來破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。其中,深化農(nóng)村土地制度改革是重點(diǎn),尤其在承包地、宅基地、集體建設(shè)用地上需要進(jìn)一步努力。對于宅基地的改革,農(nóng)民合法取得的住房可以通過入股合作等方式進(jìn)行盤活利用,但在改革過程中需守住紅線和底線,禁止城里人下鄉(xiāng)買宅基地,以及退休干部到農(nóng)村占地建房。