值得一提的是緬甸,雖然從表1統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看,從緬甸移交回國(guó)的詐騙人員僅489人,但2019年12月25日公安部舉行新聞發(fā)布會(huì)上提到在東南亞抓獲犯罪嫌疑人2053名,同時(shí)也宣布“從緬北抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人2462名”。這說(shuō)明,在緬北抓獲人員被官方單獨(dú)統(tǒng)計(jì),也很少被官方媒體報(bào)道,因此通過(guò)本文開(kāi)源情報(bào)途徑搜集并未得到充分反映。原因或是由于緬北少數(shù)民族地方武裝管轄狀態(tài)下,跨境合作渠道與常規(guī)的國(guó)際警務(wù)合作有顯著區(qū)別。此外,2019年緬北地區(qū)所抓獲人數(shù)高于東南亞其他地區(qū)的總和,足以說(shuō)明緬北地區(qū)在跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪中所處突出地位。因此,實(shí)際從緬甸抓獲的網(wǎng)絡(luò)詐騙人數(shù)應(yīng)該位列東南亞各國(guó)之首。
總體而言,中國(guó)公民選擇的跨境犯罪國(guó)家與當(dāng)?shù)卣卫硭?、?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及與中國(guó)的空間距離密切相關(guān)。那些人均GNI較低、與中國(guó)距離近、政府治理能力弱的國(guó)家或地區(qū),最容易被犯罪團(tuán)伙選擇作為跨境犯罪窩點(diǎn)地。
(二)網(wǎng)絡(luò)賭博的興起與犯罪窩點(diǎn)轉(zhuǎn)移
如果說(shuō),網(wǎng)絡(luò)詐騙對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全威脅是顯性而廣泛的,跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪對(duì)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響則是隱性而巨大的。近年來(lái)破獲的跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件,每個(gè)月的流水少則數(shù)百萬(wàn)多則數(shù)億。中國(guó)公安部國(guó)際合作局就曾指出,“每年自境內(nèi)流出涉賭資金超一萬(wàn)億”。跨境網(wǎng)絡(luò)賭博給國(guó)家金融安全、社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,聚眾賭博和開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)均屬于犯罪,但中國(guó)周邊的部分國(guó)家將賭博視為合法,向外國(guó)人公開(kāi)的賭場(chǎng)成為政府的重要稅收來(lái)源?;ヂ?lián)網(wǎng)的特性使得賭博可以超越國(guó)家和司法管轄的邊界,且經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)賭博業(yè)務(wù)所需成本不到實(shí)體賭場(chǎng)的1%。因而,跨境網(wǎng)絡(luò)賭博有其巨大生存空間。網(wǎng)絡(luò)賭博的犯罪窩點(diǎn)轉(zhuǎn)移受到所在國(guó)法律政策、執(zhí)法力度等因素影響,近十年僅東南亞地區(qū)就發(fā)生過(guò)多次大規(guī)模轉(zhuǎn)移。