“加關(guān)稅”如何影響我國出口高技術(shù)產(chǎn)品搶出口顯著

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2024-12-05 19:58:30 第一財(cái)經(jīng)

特朗普1.0時期的關(guān)稅政策是其政策框架的重要組成部分。2017-2018年間，特朗普主要通過援引特定貿(mào)易條款對全部或特定主體征收特別關(guān)稅。從調(diào)查到政策實(shí)施大約需要半年時間。在第一輪中美貿(mào)易摩擦期間，美國對中國進(jìn)口的平均稅率從3.2%上升到21%，加稅影響范圍達(dá)到進(jìn)口規(guī)模的三分之二。

加征關(guān)稅后，中國企業(yè)在關(guān)稅產(chǎn)品清單公布到落地的窗口期內(nèi)有明顯的“搶出口”現(xiàn)象，且越臨近落地期行為越明顯。關(guān)稅稅率對“搶出口”的強(qiáng)度影響不大，主要取決于產(chǎn)品在美國進(jìn)口中的依賴度。高附加值的電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備以及光學(xué)儀器等產(chǎn)品的“搶出口”行為尤為顯著。此外，關(guān)稅清單中涉及的產(chǎn)品份額可能會出現(xiàn)永久性流失。截至2024年前8個月，清單1、清單2和清單3中美國從中國進(jìn)口產(chǎn)品占美國進(jìn)口的比重分別較2017年回落了2.65%、8.35%和11.40%。長期來看，盡管中國清單內(nèi)產(chǎn)品對美出口增速及份額有所下滑，但對其他國家出口的增長使得這些產(chǎn)品在中國出口總額中的比重并未下降。

對比清單1和清單2包含的產(chǎn)品，高技術(shù)、高附加值相關(guān)產(chǎn)品的“搶出口”現(xiàn)象更為明顯。通過分析清單3產(chǎn)品在關(guān)稅落地前后美國對中國進(jìn)口增速的變化，發(fā)現(xiàn)電氣機(jī)械、電子設(shè)備、地產(chǎn)后周期和紡織品等行業(yè)在“搶出口”方面的表現(xiàn)較為突出。這不僅印證了高附加值產(chǎn)品更容易出現(xiàn)“搶出口”，也反映了美國國內(nèi)需求變化的影響。

綜合考慮特朗普對內(nèi)、對外政策，預(yù)計(jì)明年特朗普對華60%以上關(guān)稅承諾可能難以全面兌現(xiàn)。目前市場預(yù)期特朗普僅有15%的概率在其百日新政期內(nèi)對華加征40%關(guān)稅，有27%的概率將在其上任半年內(nèi)大規(guī)模加征關(guān)稅。最有可能的方式是援引特定貿(mào)易法案條款對中國開展審查并加關(guān)稅。若采用撤銷中國永久正常貿(mào)易關(guān)系這一激進(jìn)方式，則關(guān)稅政策將存在更大不確定性。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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