成品油出口退稅率下調(diào)如何影響市場加速行業(yè)整合

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2024-11-20 20:10:00 第一財經(jīng)

財政部、稅務總局日前下發(fā)《關于調(diào)整出口退稅政策的公告》，自今年12月1日起將部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物制品的出口退稅率由13%下調(diào)至9%，具體包括車用和航空汽油、航空煤油、柴油。行業(yè)人士認為，成品油出口退稅率下調(diào)短期內(nèi)可能會壓縮成品油出口利潤空間，影響部分企業(yè)出口的積極性；長期來看，這將加速國內(nèi)落后煉油產(chǎn)能淘汰整合，優(yōu)化行業(yè)格局。

成品油出口是國內(nèi)供需調(diào)節(jié)的重要手段之一。近年來，隨著國營及民營多個新煉能投產(chǎn)以及運輸燃料消費總量逼近達峰，國內(nèi)成品油市場從“供不應求”向“供過于求”轉(zhuǎn)變。2006年國內(nèi)暫停成品油出口退稅政策，直至2016年11月再次宣布恢復退稅，出口退稅率由0提高至當時的增值稅率17%。2015年，商務部等部門宣布符合申請條件的煉油企業(yè)可獲得成品油出口配額，此后，成品油出口政策導向主要通過配額下發(fā)力度和節(jié)奏來調(diào)整。

據(jù)阿格斯（Argus）、國投期貨等機構介紹，在“雙碳”目標下，我國對原油進口、成品油出口實行“嚴進嚴出”政策，其后雖有一定糾偏，但2021-2024年期間，中國年均出口配額為3900萬噸，顯著低于2016-2020年的年均4900萬噸。今年前三批成品油出口配額已完成下發(fā)，出口配額同比小幅增加101萬噸至4100萬噸。金聯(lián)創(chuàng)成品油分析師徐鵬表示，此番下調(diào)出口退稅率意味著退稅額度減少，后期出口成本將增長，企業(yè)出口效益將受影響。目前我國成品油需繳納13%的增值稅，金額大概在800-1000元/噸。執(zhí)行13%的出口退稅率時，出口企業(yè)可獲得全額退稅。出口退稅率下調(diào)至9%后，汽柴油將有200-300元/噸的增值稅額度無法退返企業(yè)。

國內(nèi)成品油供過于求矛盾依舊突出。盡管近幾年落后產(chǎn)能快速淘汰，但大型煉化項目也在接連投產(chǎn)，帶動總煉油能力持續(xù)增長。國投期貨研究院分析師高明宇表示，考慮到明年國內(nèi)仍面臨裕龍石化、中海油大榭、鎮(zhèn)海煉化、華錦石化合計約4200萬噸的新增煉能投放，疊加今年柴油需求出現(xiàn)負增長、明年汽油消費面臨達峰的挑戰(zhàn)，成品油出口利潤回落將增加內(nèi)貿(mào)市場銷售壓力，預計明年成品油市場供需盈余加重將進一步促進煉化產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級和邊際出清。

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