美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普宣布,他將在上任第一天對來自墨西哥和加拿大的所有產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅,對中國商品加征10%的關(guān)稅,理由是對非法移民和毒品涌入美國的擔(dān)憂。中方對此表示堅(jiān)決反對,認(rèn)為“中國故意允許芬太尼化學(xué)前體流入美國”的說法與事實(shí)不符。美方再次挑動關(guān)稅戰(zhàn)將對中美經(jīng)貿(mào)合作及全球經(jīng)貿(mào)體系帶來負(fù)面影響。
不久前在美國參訪時(shí),筆者與美方人士討論過對華加征關(guān)稅問題。理性人士認(rèn)識到,解決中美貿(mào)易失衡應(yīng)通過坦誠溝通和務(wù)實(shí)合作。2018年以來的經(jīng)驗(yàn)表明,關(guān)稅是大國關(guān)系中兩頭都不討好的施壓工具,強(qiáng)加關(guān)稅甚至挑動關(guān)稅戰(zhàn)并不必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)回流或使本國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強(qiáng)韌。盡管全球自由貿(mào)易體系不完美,但它是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)有效增長和實(shí)現(xiàn)人類福祉不可替代的路徑。
過去兩屆美國政府在關(guān)稅武器化方面變本加厲,持續(xù)以大當(dāng)量的加征關(guān)稅手段對華霸凌和遏制。然而,這種做法無法徹底割裂中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,也無法實(shí)現(xiàn)美方“脫鉤”臆想。2018年至2023年,中美雙邊貿(mào)易規(guī)模最低年份為2019年的5414億美元,最高年份為2022年的7594億美元;今年前10個月,中美貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到5641.74億美元,同比增長2.8%。盡管中國不再是美國第一大貿(mào)易伙伴,但通過加征關(guān)稅等手段把中美雙邊貿(mào)易打成“跌停板”既不現(xiàn)實(shí),對美而言也是“得不償失”。
關(guān)稅工具既無法實(shí)現(xiàn)美國從戰(zhàn)略上圍堵中國高端制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo),也無法逼迫中國按照美國的意愿二次“入世”。當(dāng)今世界,已經(jīng)沒有任何一種單邊乃至多邊力量可以輕易切割中國的核心價(jià)值鏈。美國國內(nèi)越來越多的人認(rèn)識到,打造將中國排除在外的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈難以實(shí)現(xiàn),試圖將“中國制造”“中國智造”從全球中高端產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中剝離出去更是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)。畢竟,美國面對的是一個經(jīng)濟(jì)總量接近20萬億美元、綜合國力仍在不斷上升中的超級經(jīng)濟(jì)體?,F(xiàn)在的中國擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系,并且成為150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,貨物貿(mào)易總額穩(wěn)居世界第一,吸引外資和對外投資長期居于世界前列。