歐洲，為何更保守了？(5)

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2024-07-23 06:10:28 中國(guó)新聞周刊

歐洲正處在十字路口，面臨諸多抉擇。如何修復(fù)社會(huì)撕裂、化解民粹主義、重建公眾對(duì)政治體制的信任？如何在維護(hù)本國(guó)利益的同時(shí)深化歐洲一體化？如何在地緣博弈中捍衛(wèi)戰(zhàn)略自主？這都是擺在歐盟面前的課題。從更宏觀和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角看，歐洲要走出當(dāng)前困境，必須在保守主義和自由主義、本土意識(shí)和全球主義、民族國(guó)家和超國(guó)家治理之間尋求微妙平衡。這就對(duì)政策制定決策者與參與者的智慧提出了很高的要求。

如果說(shuō)此次歐洲議會(huì)選舉一定程度上反映出歐盟內(nèi)部的反思，那么這主要可以被概括為對(duì)自由主義國(guó)際秩序的反思，因?yàn)闅W盟的制度就被視為自由主義國(guó)際秩序在歐洲地區(qū)的一個(gè)分支。

著名國(guó)際政治學(xué)者米爾斯海默在2019年曾撰文劃分了秩序的三種類(lèi)型，指出自由主義國(guó)際秩序作為一種意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向的、意圖包含全球主要大國(guó)的“有界秩序”，注定要崩潰。

在這種背景下，米爾斯海默提出，對(duì)自由主義國(guó)際秩序的反思主要集中在三個(gè)問(wèn)題，而其中兩點(diǎn)與歐盟息息相關(guān)：一是不斷擴(kuò)大的自由主義秩序推動(dòng)民眾跨境自由流動(dòng)以及向國(guó)際機(jī)構(gòu)讓渡實(shí)質(zhì)性決策權(quán)，在自由主義國(guó)家內(nèi)部造成了重大的政治問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代民族主權(quán)國(guó)家與全球化、超國(guó)家一體化之間的沖突正是自由主義秩序擴(kuò)大的結(jié)果。這就體現(xiàn)在英國(guó)脫歐公投的口號(hào)中，即“奪回控制權(quán)”（take back control）。二是高度全球化帶來(lái)了受益不均，最終在自由民主國(guó)家內(nèi)部引發(fā)重大的經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題。歐洲一體化使得歐盟內(nèi)部的要素流動(dòng)更加自由，為歐盟發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素，但東歐地區(qū)以及發(fā)達(dá)國(guó)家的相對(duì)落后地區(qū)并未得到相應(yīng)的補(bǔ)償，滋生了一批有“相對(duì)剝奪感”的失意選民。

哈佛大學(xué)教授丹尼·羅德里克在《全球化的悖論》一書(shū)中提出的理解全球化的框架也有助于理解歐洲的反思。羅德里克指出，國(guó)家只能在超級(jí)全球化、國(guó)家主權(quán)和民主政治這三大選項(xiàng)中擇其二而行之。從這個(gè)視角去看，擁抱了超級(jí)全球化和民主政治的歐盟可能會(huì)面臨國(guó)家主權(quán)不足或流失的問(wèn)題，這也解釋了英國(guó)為何最終做出脫歐選擇以及歐盟內(nèi)部為何存在廣泛的疑歐主義情緒。

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