?廣州財政 為何“輸”給了杭州重慶天津？(2)
但是省一級的財政分配卻并不統(tǒng)一，籠統(tǒng)說分為二級財政和三級財政。
我們看看國內(nèi)一些主要城市財政劃分比例。
大家可以看看各省的財政文件和統(tǒng)計年鑒，表格中比例是指各地公布的一般公共預算收入是否為上解省后，廣東、四川等地為上解省后再統(tǒng)計數(shù)據(jù)。而浙江、江蘇等地是統(tǒng)計了數(shù)據(jù)之后再上繳省，占了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的便宜(但是，第二種根本原因是幾乎不用上繳省或極少量的上繳)?？梢詤⒖际∫韵仑敊鄤澐植呗缘男袆舆壿嫛⑻K政發(fā)〔2014〕12號文、浙政發(fā)〔2015〕41號文、浙財預〔2015〕50號文、粵府〔2010〕169號文等。
直轄市+計劃單列市：
京滬津渝+深圳、寧波、大連、青島和廈門。這類城市屬于或相當于省級經(jīng)濟管理權限，為現(xiàn)行財政制度的最大受益者，一直以來稅收只需上繳中央。
不難發(fā)現(xiàn)，就算是GDP總量排在30多名的廈門，由于計劃單列市的光環(huán)加持，在一般預算收入也能擠進全國19名。
然而，在省會城市和普通地級市卻有很大差別。
上表可以看出，廣州屬于三級財政，執(zhí)行集中式的省財政政策。除了上繳中央的稅收外，按總額增值稅需要上繳省25%，企業(yè)所得稅和個人所得稅均需要上繳省20%，“四稅”之外的土地增值稅還要上繳省50%。
由此可見，廣州被“抽血”相當嚴重，2023年上繳廣東省的稅收800多億。每年省兩會，都會有委員為廣州的財政上繳比例問題吶喊。
除廣州外，成都、長沙、西安、昆明、石家莊等省會城市也是三級財政體系，均需要按比例上繳省，但比例卻低于廣州。而廣東?。ǔ钲冢┑某鞘谐嗽鲋刀惡退枚惿侠U省外，還需要上繳50%的土地增值稅。
杭州、南京、武漢、蘇州、沈陽、鄭州等城市屬于二級財政，執(zhí)行高度分權的財政政策，幾乎無需上繳到省(或僅有小量比例)，地方自留稅收比較多。
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