隨著2023年各城市一般公共預(yù)算收入的公布,廣州又一次被推上了是否還是一線城市的強烈質(zhì)疑和爭論。
01財政收入與經(jīng)濟落差
一般公共預(yù)算收入是衡量一個城市的財政支配實力。從公布的數(shù)據(jù)看,廣州2023年一般公共預(yù)算收入1944.1億元,位列全國第8。
這個數(shù)據(jù)不但遠(yuǎn)低于北上深,連重慶、杭州、蘇州、天津也力壓廣州,其后的成都也以百分之12%的增長率在追趕。
廣州已經(jīng)淪為二線城市的言論似乎坐實,尤其是杭州、重慶比廣州多出500-600多億,且重慶GDP一度超越廣州,于是乎,北上深杭、北上深渝等叫囂不絕于耳。
衡量一座城市的經(jīng)濟實力,最直觀的看GDP總量。2023年廣州GDP達(dá)30355億、排名第4,世紀(jì)之交前后更是霸占全國第3長達(dá)20余年之久。這無疑是奠定其一線城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
但是從一般公共預(yù)算收入情況看,廣州財政地位怎么看都好像與GDP排位不太對的上啊,是GDP含金量太低?還是廣州在一直夸大GDP數(shù)據(jù)?(參閱《大逆轉(zhuǎn)!全國GDP第四城,又變了》)
誠然,每年廣州的一般公共預(yù)算收入數(shù)據(jù)都太難看,與其GDP總量、全國三大門戶樞紐和一線城市的地位似乎完全不符。
但是真相是這樣的嗎?
02復(fù)雜的財政分配體制
我國的財政分配制度極為復(fù)雜,自1994年分稅制改革之后,中央財政和地方財政開始分灶吃飯,實行分稅種中央與地方分級征收截留。
一個城市的財政收入主要看中央與地方收入劃分、中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及稅收返還和地方上解。
經(jīng)過多次改革調(diào)整,目前中央與地方的劃分收入主要“四稅”的稅收比例是固定的,增值稅(營改增后50%)、消費稅(100%)、企業(yè)所得稅和個人所得稅(均60%)。
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